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张雨东:关于支持西部教育发展的提案
(2020-5-22 15:57:00) 来源:
    党中央、国务院历来高度重视西部教育发展,通过实施全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件、中等职业学校办学条件和农村教师特岗计划、营养改善计划、普通高中改造计划、现代职业教育质量提升计划、中西部高等教育振兴计划以及面向贫困地区定向招生专项计划、支援中西部地区招生协作计划等重大措施,推动西部教育迈上了新台阶。但由于自然、历史、社会等多方面原因,西部教育与东部教育相比还有很大距离,教育基础差,保障能力弱,教育质量总体不高,难以满足人民群众接受良好教育的需求,难以适应经济社会发展对人才的需要,为此建议:
    一是政策上给予倾斜。系统谋划加快西部教育发展的政策措施,相互配套、相互支撑、体现差异、形成合力,加速推进西部教育现代化。比如:支持西部具备条件的公办、民办高职学院申请列入本科层次职业教育改革,支持符合政策和一定条件的独立学院转设为独立设置的民办本科院校,逐步解决西部本科教育资源薄弱的问题。支持西部省(市、区)高校研究生培养单位增列,采取由省(市、区)“推荐+分类评审”制度,确保西部省(市、区)每3年新增列1-2所博士单位或硕士单位,逐步解决西部研究生教育布局不充分的问题。组织实施“双一流”、“双高”、部省合建高校、多方共建行业特色高校时,充分考虑东西部的差异性,给予政策上倾斜支持,助推西部地区高等教育、职业教育快速健康发展。
    二是项目上给予扶持。把调整资源配置作为根本措施,加大重大计划、重大工程、重大项目的扶持力度,加速推进西部教育现代化。比如:充分考虑四川是生源大省、本科录取率偏低的特殊困难,争取用2至3年的时间提高本科招生计划的增量,逐步达到全国本科录取率的平均水平,满足学生和家长的迫切愿望。持续实施中西部高校基础能力建设工程、应用型本科建设工程、高等职业学校产教融合发展工程项目,在补助标准稳中有升的情况下,按照30%比例增加补助学校数量,着力解决西部高校办学条件不足的问题。实施西部教育振兴计划,将藏区高校发展提质工程、老校区功能拓展提升工程、深度贫困地区学前双语教育推进工程、教师队伍“安身安心”工程等纳入国家重大建设项目,不断提升西部教育现代化的质量。
    三是资金上给予倾斜。建议把经费投入投向西部教育,从西部最困难地方、最薄弱环节做起,加速推进西部教育现代化。将2012年以后地方本科高校新增在校生纳入中央奖补范围,按照中央对省级奖补比例计算45%,每年相应增加本科高校生均拨款补助。加大对现代职业教育质量提升计划资金投入支持力度,增加高职奖补资金的投入总量,并及时调整资金分配方法,充分考虑西部高职学生规模、地方财政投入额、人均财力、改革绩效成果等因素分配,在以后年度该项资金分配中增加对西部省份的奖补资金,进一步激发地方财政加大高职院校经费投入的积极性。加大对西部地区地方政府一般性债券的投放额度,考虑西部地区财力,尽量将归还期较长的一般性债券向西部地区倾斜,支持西部地区用于发展学前教育、完善高考综合改革基础保障条件以及职业学校改善办学条件。
 
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