党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。十九届四中全会《决定》强调“发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识”，“坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”。做好新时代政协工作，必须深入贯彻十九届四中全会对政协工作的新部署新要求，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育永恒课题、终身课题的重要内容，推动政协工作践行新思想、展现新气象、实现新作为。

      一、新时代充分发挥社会主义协商民主重要作用，必须更加注重加强和完善党的领导

      ——提高政治站位。党的十九届四中全会强调：党是领导一切的。习近平总书记深刻指出，社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。发展社会主义协商民主，必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，绝不照搬西方政治模式。坚持中国共产党的领导，是人民政协永葆方向正确、前程光明、生机蓬勃、有所作为的重要前提。要充分发挥党的领导核心作用，坚决贯彻民主集中制，不能因为搞协商民主就削弱党的领导和权威。要把协商民主纳入党委工作部署和议事日程，统一领导、统一规划、统一部署，确保各项协商活动有组织地开展、有步骤地实施、有计划地进行。各级领导干部要带头实践协商民主，善于通过推进协商民主加强党的领导、改善党的领导。
      ——健全工作机制。各级党委要根据年度工作重点，在做好调查研究、广泛征求意见的基础上制定年度协商计划，统筹安排协商活动，提升协商的针对性、有效性、科学性。进一步完善协商成果采纳、落实和反馈机制，探索建立督查和考核机制，引导督促各级干部养成有事多协商、遇事多协商、做事多协商的良好习惯，自觉推进协商民主建设。
      ——鼓励探索创新。尊重人民主体地位，尊重群众首创精神，紧紧依靠人民推进协商民主，鼓励探索创新，最大程度吸纳人民参与协商民主；支持各地区结合实际，通过各种途径、各种渠道、各种方式进行广泛协商，鼓励探索创新，不断积累和提炼实践经验，对其中一些已经成熟的好经验好做法要适时提升为制度规范；坚持问题导向，及时发现新情况、解决新问题，不断深化规律性认识，鼓励探索创新，加快构建科学完善的社会主义协商民主理论体系；营造良好的氛围，倡导协商民主精神，培育协商民主文化，让大家乐于讲真话、讲实话、讲心里话，鼓励探索创新，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

      二、新时代充分发挥社会主义协商民主重要作用，必须更加注重推动社会主义协商民主广泛和多层化发展

      ——继续加强政党协商。政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标，就党和国家重大方针政策和重要事务，在决策之前和决策实施之中直接进行政治协商的重要民主形式。加强政党协商要继续探索政党协商形式，规范政党协商程序，加强政党协商保障机制建设，包括知情明政机制、考察调研机制、工作联系机制、协商反馈机制等。
      ——积极开展人大协商。深入推进立法工作中的协商，发挥好人大代表在协商民主中的作用，鼓励基层人大在履职过程中依法开展协商，探索协商形式，丰富协商内容，更好汇聚民智、听取民意，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
      ——扎实推进政府协商。探索制定并公布协商事项目录，做好政府信息公开工作，涉及经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生的，重视听取社会各方面的意见和建议，吸纳社会公众特别是利益相关方参与协商，进一步增强决策透明度和公众参与度，提高政府治理能力和水平。
      ——充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。聚焦党委政府中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，进一步拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效。改进政协通过会议进行协商的形式，适当增加专题议政性常委会议和专题协商会次数，完善协商座谈会制度，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，不断提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
      ——认真做好人民团体协商。建立完善人民团体参与各渠道协商的工作机制，健全人民团体直接联系群众工作机制，更好组织和代表所联系群众参与公共事务，有效反映群众意愿和利益诉求，更好发挥人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。
      ——稳步推进基层协商。涉及人民群众利益的大量决策和工作发生在基层，做好基层协商尤为重要。要按照协商于民、协商为民的要求，建立健全基层协商民主建设协调联动机制，围绕本地城乡规划、工程项目、征地拆迁以及群众反映强烈的民生问题，组织有关方面开展协商，及时化解矛盾纠纷，更好解决人民群众的实际困难和问题，促进社会和谐稳定。
      ——探索开展社会组织协商。坚持党的领导和政府依法管理，健全与相关社会组织联系的工作机制和沟通渠道，引导社会组织有序开展协商，更好为社会服务。

      三、新时代充分发挥社会主义协商民主重要作用，必须更加注重推动社会主义协商民主制度化发展

      习近平总书记强调：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”协商民主体现了中国特色社会主义理论自信，是中国特色社会主义民主制度在人民政协实践中的创新和发展。必须把加强协商制度建设摆在突出位置，认真贯彻落实中央加强人民政协协商民主建设等要求，健全提案办理协商、反映社情民意信息等规章制度，着力构建广泛、多层和有原则、有程序、有主体、有内容、有反馈、有领导的协商民主制度体系。要发挥好政协智库的作用，组织专家围绕协商民主开展调查研究，力求形成事实清、分析透、道理深、观点新、意见可行的报告和建议。要对各级党委、政府重视支持政协开展协商和履行职能的情况，对人民政协贯彻落实党委制度要求、推进协商民主的情况，开展检查考核工作，提高制度的权威性和执行力。

      四、新时代充分发挥社会主义协商民主重要作用，必须更加注重聚焦中心围绕两大主题开展工作

      ——聚焦中心大局。围绕中心、服务大局，就是要围绕决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，建真言、谋良策、出实招，作出新的更大贡献。政协要坚持问题导向，紧盯践行新发展理念、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局等重大问题，深入调查研究，有效协商议政，充分发挥在推动党委政府决策部署落实中的监督作用。政协要聚焦党的中心工作，紧扣脱贫攻坚、供给侧结构性改革、决胜全面建成小康社会、生态环保治理等重点难点问题，开展调查研究，自觉以人民为师，充分听取各方面不同意见，协商化解各种差距和矛盾，协商提出推进本地区改革发展稳定的大计和办法。特别是要围绕推动重要政策重大项目落实落地、民生福祉问题解决，广泛进行协商并开展监督，找准存在的短板不足，多进诤言、多谋良策、多出实招，着力推动党委政府工作再上新台阶。
——围绕民主开展工作。深刻认识政协是协商民主平台，立足于发挥好平台作用，为中国共产党与各民主党派、各族各界人士，就国家和地区发展重大问题等，协商议事、凝聚共识，为广大委员和社会各界群众，就经济社会发展重点问题、社会民生热点问题等充分发表意见，搭建畅所欲言、各抒己见、体谅包容的舞台。重在营造真诚相待、互相尊重、求同存异的环境，促进各方面思想观点交流交融，致力于推进社会主义协商民主建设。
      ——围绕团结开展工作。大团结大联合的本质是解决人心向背和力量对比的问题，要深刻认识政协是大团结大联合的统一战线组织。政协要强化统战意识，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，努力形成最大公约数，画好最大同心圆，为党和国家事业发展最大限度凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

      五、新时代充分发挥社会主义协商民主重要作用，必须更加注重拓展协商民主形式和渠道

      习近平总书记指出：“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的。应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。”协商民主一头连着民智民心，一头连着党和政府；一面要找最大公约数，一面要倾听少数人的反对或不同意见。政协必须会协商、善议政，着力规范协商程序，拓宽全体会议、专题议政性常委会议和专题协商会、协商座谈会、提案办理协商会、对口协商会、界别协商会等协商形式，增加协商密度，建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，切实提高协商的成效。政协要探索网络议政和远程协商等新形式，建立“互联网+协商”模式，运用网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。政协要贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动，不断巩固多党合作的政治格局。要创新界别工作，与党委政府、地方政协、专家学者等联合调研，注重了解各界别对党委政府重大决策的看法，积极向党委政府传递各界别真实声音。要适应经济社会发展和统一战线内部结构的变化，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力及合作共事能力，积极探索新社会组织等参加政协活动的方法途径。

      六、新时代充分发挥社会主义协商民主重要作用，必须更加注重倡导积极向上的协商文化

      有事好商量，众人的事情由众人商量。习近平总书记强调：“我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”“这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚的基础，也才能凝聚起强大力量。”这是人民民主的真谛。政协要倡导体谅包容、关切宽容、和谐兼容的积极向上的协商文化，构建协商主体的平等关系，积极邀请党委政府和部门负责同志支持、参与政协的协商活动；积极邀请民主党派、工商联和各界别相关人员参加协商活动，保障协商各方的平等话语权，鼓励大家讲管用的话、真实的话，让政协话语权更有魅力，营造平等互动、同心聚焦的民主协商氛围。要坚持商以求同、协以成事，正确把握人民政协一致性和多样性的关系，在征集选择协商议题、开展调查研究等活动中广泛听取意见，加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，努力使协商民主过程真正成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。对于重大协商成果，通过主席会议或常委会议审议后，以建议案的形式报党委政府。对于其他协商成果，可转化为提案、社情民意信息或大会发言。对于协商成果的落实情况，要持续跟踪，确保落地见效。

      七、新时代充分发挥社会主义协商民主重要作用，必须更加注重加强自身建设