杨伦

      按照市委年度政党协商会议安排，9月1日下午，广元市召开党外人士推进基层治理专题协商座谈会。民进广元市委主委、市市场监管局局长刘素英代表民进市委就推进美丽宜居乡村长效机制建设作了专题发言。
      刘素英在发言中分析了我市在推进美丽宜居乡村建设中还存在的一些短板和问题：一是思想认识有偏差。主要表现在：部分基层干部对美丽宜居乡村建设政策和要求还掌握不准、领会不深，存在上热下冷、层层递减、作用发挥定位不准等现象；部分群众参与积极性不高，处在“要我干”和应付上级安排的层面，等靠要思想严重，不愿出资投劳参与公共设施建设。二是规划编制较滞后。主要表现在缺少具体的规划或虽有规划却失之空泛、粗糙、可操作性差。三是资金投入压力大。主要表现在投资量大却渠道单一，引导社会投资的机制缺失，农民自筹和募集社会资金难度大。四是产业发展需提质。主要表现在差异化发展特点不突出、组织化程度不高、产销脱节和“美”“宜”关联度不够。五是管理机制不健全。缺乏对乡村组干部履职管理制度约束，缺乏村组公共设施维护、良好的村容村貌保持、村民道德教育约束等制度。
      刘素英认为，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设，是中央、省委、市委的既定方略，为此，她提出五点建议：一是深化思想认识，营造浓厚氛围。建议通过宣传培训提升基层干部的政策把握力和执行力，通过发动群众积极参与建设和监督营造“人人知晓、户户参与”的浓郁氛围。二是提升规划实效，突出主题特色。建议组织专业人员开展乡村规划调研并进行科学规划，打造“一村一品”“一村一景”“一廊一韵”的魅力特色村庄，注重农村建房、建村、建景“三建融合”。 三是做强做优产业，提升发展质量。建议以增加收入为核心，进一步完善重点村、示范村的产业规划，把产业发展链条延伸到村到户；以发展龙头为带动，提高产业发展的组织化程度和应对市场风险的能力；以创新创业为引领，大力推进“互联网+”新型经营模式和新业态发展；以政策扶持为激励，用好土地流转、设施建设、种苗补助、贷款贴息以及各类扶贫政策，增加造血功能。四是加大统筹力度，完善长效机制。建议进一步健全完善党政主导、农民主体、部门协作、社会参与、责任明确、建管并举的长效机制，推进美丽宜居乡村建设施工与管理一体化，防止“治理、反弹，再治理、再反弹”的怪圈；进一步统筹各部门涉农资金，鼓励社会资本投入，减轻财政负担。五是注重招才引智，凝聚各方力量。建议加大研究制定吸引农村青年人才“回流”和鼓励各类人才积极参与相关政策措施的力度。