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借鉴执政党经验,建设创新型参政党
(2021-4-22 18:49:00) 来源:

黄黎莉


      2021年是中国共产党成立100周年,从实现民族独立到人民解放,从废除封建专制到建立人民民主专政的国家政权,从建设有中国特色社会主义制度到提出新时代社会主义特色思想,从建立较为完整的国民经济体系到全面建成小康社会,这100年开天辟地、改天换地、翻天覆地、惊天动地!中国民主促进会作为中国共产党坚定的政治盟友,在这一特殊时期,更应加强自身建设,以中国共产党为师,真正做到祝党“百年”。
      中共十七大提出“以改革创新的精神推进新时期党的建设”,明确了党的建设要创新;中共十八大提出“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”,更进一步将创新内化为中共党组织的机能。可见创新是支持中国共产党成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的重要基础,是推动党派不断前进的源泉。因此,充分借鉴执政党经验,立足民进实际,努力把民进建设成与中国共产党的马克思主义创新型执政党相适应的创新型参政党是当前民进做好中国共产党好参谋、好帮手、好同事的先决条件。
      一 建设创新型参政党的必要性和重要意义

      建设创新型参政党是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要。习近平总书记在与党外人士共迎2018年新春时指出“多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌”,“四新”要求的提出是对多党合作制度和民主党派建设的一种期待,其本质是要求民主党派不断革新自身发展,建设创新型政党,在新时代中国特色社会主义政治发展重要阶段与时俱进,更好地发挥政治协商职能。
      建设创新型参政党是实现与中国共产党“不忘初心,继续携手前进”的需要。中国共产党经过百年建设,已成为非常成熟和优秀的执政党,为中华民族乃至世界做出了伟大贡献。十八大以来,中国共产党一直致力于建设学习型、服务型、创新型执政党,民进只有紧跟执政党建设的要求,才能与中国共产党肩并肩携手,始终成为与中国共产党通力合作的参政党。
      建设创新型参政党是建设创新型国家的内在需求。创新型政党是创新型国家的思想旗帜,国家创新体系的建设依赖于政党理念的创新,而创新型政党建设必然包括创新型执政党和创新型参政党两方面,两方面不可或缺,互相促进,相得益彰。

      二建设创新型参政党的原则

      坚持接受中国共产党的领导是民进建设创新型参政党的底线原则。中国共产党的领导地位是在长期历史斗争中形成的,具有牢固的群众基础,也是民主党派开展一切工作的自觉选择。
      坚持把思想建设作为民进建设创新型参政党的核心。思想建设是民主党派自身根本性的建设,是参政议政、社会服务工作开展的基础和保障,通过强化理论武装,持续创新思想引领,才能巩固多党合作的思想政治基础不动摇,才能保证创新型参政党建设不会偏离正确的轨道。
      坚持把提高履职能力作为民进建设创新型参政党的最终目的。“参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商”是新时期民主党派的三项基本职能,民进建设创新型参政党目的就在于通过解放思想、理论创新、实践创新等一系列举措,不断完善自身建设,找到参政议政、民主监督的新思路、新方法,更切实高效地履行职能。

      三借鉴执政党经验,建设创新型参政党的具体思路

      1 理论创新
      回顾中国共产党百年历程,毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想,是这一次又一次的理论创新对中国革命的胜利和中国特色社会主义事业建设起到了决定性作用。因此民进在建设创新型参政党的过程中,首先要进行理论创新,培养民进自己的理论专家,建立自身党派理论,在参政议政过程中做到有理可依。其次,在民进各级组织创办的刊物、网站、微信公众号等宣传渠道上,要开辟专栏,定期或不定期发表会内成员关于民进自身建设的理论文章,在此基础上,评选优秀论文,召开理论学习专题研讨会,出版会议论文集。长此以往,就会产生一批民进自身建设理论成果和理论专家。
      2组织建设创新
      中国共产党永续发展的生命源泉来自于组织创新,包括入党机制、党的代表大会制度、党内选举制度、地方委员会工作机制等。因此,民进也应在组织建设中不断创新。第一,发展成员要创新,要解放思想、转变观念,不以学历、专业、社会地位等为考察重点,而应注重政治思想的考察、奉献精神的考察,同时有目的地重点发展会内思想建设、参政议政、社会服务短缺人才,保证组织的纯正性和人才的系列化,切勿将政治组织商业化。第二,民进组织领导机构成员应差额选举或竞选产生。为政之要,唯在用人。领导人的决策水平、民主意识、责任意识将直接决定组织发展方向,因此民进各级领导人的产生必须将任职条件具体化,并在会内公示,由全体会员推选合适人选,而非按照某个领导人的个人意愿选人。第三,要强化民进机关工作创新。民进机关是民进工作的枢纽,民进要建设创新型参政党,必须参照共产党经验,在机关内部实行任期制和定期轮岗制,能进能出,机关才有活力。另外要建立严格的领导干部责任考核制度,这样才能提高领导干部的责任感和工作效率。
      3 参政议政工作创新
      参政议政是民主党派的首要职能,建设创新型参政党要把参政议政工作放到极其重要位置。第一,要创新工作思路。民主党派思想建设、组织建设、参政议政、社会服务工作是互相影响,互相关联的。要创新参政议政,就不能只抓参政议政,要从思想、组织、社会服务等其他三个方面一起入手,几手抓,几手都要硬。第二,要创新工作机制。长期以来,民进内部参政议政有两个问题,一是报送信息人员相对固定,部分会员参政议政热情不高,二是信息报送多局限于本地区,与其他城市其他党派交流较少,要解决这两个问题,必须一要建立健全参政议政奖惩机制,对优秀提案的撰写人要从政治和物质上进行奖励,对于连续两年没有提交社情民意的会员做劝退处理。二要制定“走出去”和“请进来“工作战略,积极去其他省市进行考察,与当地兄弟组织进行学习交流,开拓思路,举一反三。对于部门缺少专业人士的参政议题,要大胆聘请有能力的专家顾问,积极利用好会内外的资源。第三,要创新工作载体,要克服做调研写提案的传统做法,通过开展专家论坛或与电视台、线上传播媒体的合作,邀请部分社会人士、媒体记者,与专家、群众一起讨论,成果在传媒上宣传,提高参政议政的质量,触发良好社会效应。
      4民主监督工作创新
      中国共产党的党内监督、巡视体系非常完备,作为需要履行监督职能的政治盟友,民进要配合中国共产党做好这项工作,在会内要创造性地设立民主监督专委会,特别要发挥好特约监督员的作用。对中国共产党的政策等,不能一味说好话,必须实事求是,对不完美的地方提出意见与建议,必要时可通过媒体公开提出批评。监督还需自身硬,民进建设创新型参政党,必须创新自身监督机制,可将中共的巡视制度部分移植到民进会内,包括巡视机构的职责、巡视机构的设置、巡视工作的程序、方法等。
      5组织生活创新
      生命在于运动,组织在于活动。组织生活是民主党派永葆活力的必要手段。目前民进组织生活缺乏系统性、固定性、积极性,因此必须效仿中国共产党党组织生活方式,第一,要建立行之有效的基层组织生活制度及考评制度,坚决肃清僵尸会员;第二,要建立开放型组织生活模式,在开展组织生活时,可以对其他党派织成员开放,发挥不同党派成员的优势和特长;第三,要形成完善的组织生活宣传机制,要把每一次活动用文字和影像记录下来,在各宣传平台进行报道,增加社会影响力;第三,要加强与中共党组织联系,每年可以与中共党组织联合举办一次组织生活;第四,要创新组织生活形式,不能固定于座谈会、培训会等形式,可以以游览参观、文体活动等形式开展,让组织生活真正“活”起来。
      6技术创新
      在新的历史时期,建设创新型参政党建设需要技术创新的支持,要把当代信息、网络和传播技术手段广泛应用到各种工作中去,利用大数据、网络平台等手段为参政议政、社会服务等网罗最全面信息。

      四 结束语

      创新是政党进步的阶梯,是中国共产党百年历程的经验总结,与创新同行,才能与中国共产党同行。建设创新型参政党,是巩固多党合作的需要,是坚持民主党派进步性的需要,是民主党派自身建设科学化水平的体现。

 

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