张继兰

      中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。[1]这种政党制度中的中国共产党和各民主党派基于共同致力于国家富强、民族昌盛和人民福祉的政治共识形成了领导-合作、执政-参政的政党关系，其制度活力和发展动力不仅来源于中国各政党“立党为公”的高远志向，来源于政党谋事决断的政治能力，更来源于政党与民情民意同频共振的政治感知力，因此执政党和各民主党派都非常重视对社情民意的听取和吸纳，而社情民意信息工作也被看成是“党和国家汇集舆情和分析机制的重要组成部分，是参政党履行职能的重要基础和关键环节。”[2]
      民进作为以从事教育文化出版传媒以及相关科学技术领域高中级知识分子为主的政党，感知和倾听民情民意，把民众的智慧和诉求通过制度化、程序化和规范化的制度机制进行收集整理并传递给党委政府，推动决策的科学化和民主化，这也是新型政党制度对民进的规范性要求。当前，在“四新三好”的时代新要求下，民进在反映社情民意信息工作上应进一步创新工作机制，在反映社情民意信息工作中发挥界别作用，发好界别声音。工作机制是围绕工作目标而制定的一系列工作程序、规则的有机联系和有效运转，是一个系统中各元素之间的相互作用的过程，是把工作目标转化为实际工作的运行机制，创新工作机制的目的是为了更好地完成工作目标。按照社情民意信息工作的过程，民进的信息工作机制创新包括以下几个方面。
      一、创新信息工作的队伍建设机制
      社情民意信息工作需要人来完成，高质量的信息工作队伍是做好社情民意信息工作的前提和保证。民进传统的社情民意信息工作主要是由各级组织中担任人大代表、政协委员和个别骨干会员来完成，这与他们的能力和代表性强不无关系，而广大会员和社会其他层面的人员却没有参与进来。传统的信息工作具有一定的局限性，一是信息来源面窄，二是热情容易消退持续性不强，三是组织优势发挥不足。正是这样，信息工作也面临着信息枯竭和随意性强的严峻问题。信息工作的源头活水从哪里来？肯定是来源于高质量的信息工作队伍。
      信息工作关注和反映的是经济社会发展的重大问题、关系群众切身利益的突出问题和带有苗头性、倾向性的问题，是在真实的基础上着眼大局、贴近实际、贴近群众的工作，信息工作队伍的建设要适应这一要求，有的放矢。具体而言包括这些内容：一是各级民进组织要把信息工作队伍建设作为党派日常工作建立工作机制，就队伍的构成、日常运行、交流联络、经费预算等问题纳入主委会讨论，形成决定，定期开展工作；二是优化队伍结构。信息工作关注的内容要求有一批处于关键岗位或在基层工作的有责任心、善于表达的群体，可以根据民进的界别特色聘请一批专家学者、各类学校和政府部门的领导、具有代表性的教育工作者等作为特邀信息员。通过优化信息员队伍来延伸信息触角，拓宽信息收集渠道，改变以前信息来源面窄的问题。三是开展信息员的调研、培训、交流等活动，让信息员队伍充满活力。高质量的信息员队伍不等于信息工作就能一劳永逸，还需要一系列的工作机制作为保障。人都是有感情的，同时也是有局限性的，因此要加强信息员的培训、交流、表彰活动，让信息员有获得感、归属感和成就感。
      二、创新社情民意信息的收集机制
      建立了高质量的信息工作队伍并不等于只需在办公室坐等，信息就会从四面八方汇聚而来，即便建立了各种保障机制，信息员能积极主动撰写信息，信息收集也不能采取被动收集的形式，因为被动等待的收集法很容易导致信息源不足和错失一些信息。创新社情民意信息收集机制就是变被动收集为主动收集，进而建立一套主动收集信息的工作机制，这就需要各级民进组织把信息工作放在重要位置，为信息收集工作设计一系列的工作机制，或者在已有的工作机制中嵌入信息收集的内容。主动收集信息的工作机制包括：一是定期开展座谈会，就某一个选题邀请相关人士座谈，在座谈中发现信息线索，挖掘梳理信息。二是课题调研，各级民进机关每个季度应该有季度调研课题，通过走出去主动调研的方式获取信息。三是主动走访，和本届别的相关单位和代表性人士建立联系，在平时的走访中获取信息。座谈、调研和走访就相当于是信息的“富矿”，要创造并利用好每一次座谈、调研和走访的机会，就能在这些富矿中挖掘到宝贵的资源，很多因为被动工作而带来的困难就会迎刃而解。
      三、创新信息的报送和反馈机制
      社情民意信息不仅具有政治性、广泛性，也具有时效性、直达性和隐秘性，因此，社情民意信息是党和政府了解基层情况的“千里眼”和“顺风耳”，也是民主党派参政议政的“直通车”。社情民意信息工作追求的是信息的价值性、报送的便捷性和反馈的及时性。为更快更好地把散落在社会中的社情民意信息传递到党和政府这部运转有序的机器中，民进在信息报送、跟踪和反馈机制方面还有进一步创新的空间。
      首先，建立统一、规范的信息报送平台，利用现代信息技术缩短报送时间。通过微信、邮箱传送虽然也比较快捷方便，但它不利于信息的保存和查找，有时也容易被遗漏或延误报送时间，而专门的信息报送平台不仅方便快捷、易保存统计、还便于信息的跟踪和反馈。
      其次，要有信息跟踪机制。抱持有“信息报送了就了事”的态度是做不好信息工作的，信息的价值就在于及时反映问题和汇集智慧，一条重要的信息可能及时化解社会矛盾、解决重大问题甚至是促进社会进步，如果信息报送后就无疾而终，那信息的价值就无从发挥。即便是信息没有被采纳，跟踪它不被采纳的原因也是有价值的。
      最后，要有信息反馈机制。以前的信息工作基本都是报送了就没有音信了，撰写信息的人不知道信息是否被采纳，没有信息反馈机制。现在民进在这方面有了很大改   进，会定期编发《民进信息》，汇总所有被采纳的信息并转发给民进地方组织。但现在的信息反馈还存在周期长的问题，建议每半年反馈一次，最好信息采用单位也能直接反馈给作者本人。
      中国的新型政党制度不仅为中国社会主义建设事业和实现中华民族复兴的伟大中国梦提供了强有力的制度支持，同时也在破解世界政党难题、创新民主实现形式和推动世界政治文明发展上展现了中国人的政治智慧，提供了中国的政治方案。建国七十多年来，各民主党派围绕事关国计民生和经济社会发展的重大问题、关系群众切身利益的突出问题和带有苗头性、倾向性的问题积极及时地反映社情民意信息，为我国政党制度的制度优势提供了源源不断的信息支持。当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。[3]中国这首世界最大能量级的航船要扬帆远航，作为航船总舵手的中国共产党要带领全民族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须广开言路、广求良策，广谋善举；作为参政党的民进本着强烈的政治责任感加强社情民意信息工作，创新反映社情民意信息工作的机制，通过社情民意信息工作履行好参政党的职能，用实际行动和履职成效落实好新时代“四新三好”的新要求。