省委会    

  
      知识产权保护在推动经济高质量发展，构建发展新格局方面发挥着重要作用。习近平总书记强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。
      我省历来重视知识产权保护工作，在知识产权的司法保护和行政保护方面，开展了诸多卓有成效的工作，但也存在不足之处。因此，建立完善、高效的知识产权保护体系，对于我省推动知识产权保护工作具有重要意义。

     一、 存在的问题

    （一）全链条协调保护机制尚不完善。
目前，我省尚未建立起以行政执法和司法保护为主要手段，仲裁调解和维权援助为补充的全链条保护机制。各部门之间横向协作，省市区上下联动，仍存在信息不对称，不互通等问题；在侵权判定和侵权纠纷行政裁决方面缺乏统一执法和监管标准。
    （二）知识产权保护、维权援助公共服务平台建设尚不完善。一是专业人员培养成本较高。
      除省保护中心等机构外，大部分平台缺乏专业人员支撑。二是缺乏针对平台聘请的专家、专业服务人员激励机制。例如从事调解、鉴定的专业人员大多以公益形式或少量的专家费形式参与维权援助服务。三是快速预审范围较窄，尚不能满足我省各产业快速确权的需求。四是缺乏分级管理制度，基层问题往往需要逐级上报才能获得援助。
    （三）商业秘密保护困难。
      一是中小企业商业秘密保护意识不足。经营过程中未采取有效的商业秘密的保护措施，往往因未签署保密协议、员工离职等原因造成商业秘密泄露。二是商业秘密中涉及的技术秘密和经营秘密鉴定难，刑事案件立案追诉标准中的损失数额较难举证。三是侵权赔偿的惩罚力度不够和行政处罚力度不够。
    （四）知识产权专业服务人才队伍建设亟待加强。
      一是基础服务人员数量不足，与北上广等发达地区相比仍存在明显差距。以专利代理师为例，截至2020年底，我国执业专利代理师已达到23193人，其中北京地区共8744人，广东共3160人，上海1495人，我省仅为836余人。按照我省2020年130681件专利申请计算，人均代理量达156.3件。可见，我省专利代理师的数量远不能满足我省创新主体申请专利的需要。二是复合型高端人才稀缺。知识产权保护所涉及的布局策划、风险预警（尤其是海外知识产权风险预警）、调查取证、侵权判定等工作，需要理工科知识与法律知识产权跨界复合人才。目前我省在这类高端人才方面缺口较大。三是知识产权服务机构和人才分布不均。我省知识产权服务机构及服务人才，尤其是复合型高端人才绝大部分分布在成都地区，以专利代理机构为例，除绵阳、南充、眉山有1-2家本地机构外，其它地区无本地专利代理机构分布。知识产权服务机构和人才分布不均也导致了知识产权保护工作发展不均衡。
    （五）海外维权难度较大。
      一是我省企业海外知识产权布局意识不足，知识产权布局数量、质量不高，难以支撑维权工作。以PCT申请为例，我省年申请量不足1000件，而华为、OPPO两家公司2019年PCT申请量分别为4411件和1927件。二是海外维权成本较高，企业难以支持。三是缺少熟悉海外知识产权保护和司法程序的专业服务人员。

      二、对策建议

    （一）以成都市为试点，借成都市知识产权保护中心建设的契机，加强成都市保护中心与市场监管局、公安局、法院、检察院的横向联通。
      强化业务指导和保护监管，不断提高知识产权保护法制化水平。省市场监管局结合我省产业情况和保护实践情况，制定适合我省的统一执法和监管标准。
    （二）充分发挥国家知识产权局专利审查协作四川中心的人才优势，通过聘请审查员为保护中心、维权援助中心兼职人员或业务指导专家、委托审协进行人才培养等方式，解决专业人员不足的问题。
      建立维权援助专家激励机制，鼓励更多的专业人员服务于知识产权保护、维权援助；向国家知识产权局争取拓宽快速预审技术领域；推动建立市州一级的分中心，通过省市联动，设置分级管理制度；加强保护中心、维权中心的宣传和培训。
    （三）探索高校、知识产权服务机构联合培养机制。
      筛选引进国内知名服务机构在我省落地，与本土服务机构合作；鼓励地市州知识产权主管部分设立专项资金，用于支持知识产权服务人员的培养和服务机构的引进。
    （四）加大国家海外知识产权纠纷应对指导中心四川分中心建设的支持力度。
      加大针对海外知识产权布局专项资金的支持力度，引导企业进行海外知识产权布局；探索推出海外知识产权侵犯保险产品降低企业在出现侵权纠纷时所付出的维权、救济成本。