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浅论加强民主党派内部监督机制建设的重大意义
(2022-1-26 16:16:00) 来源:

殷贤华


      民主党派内部监督,一般是指民主党派对其组织、成员遵守民主党派章程、履行民主党派职责情况的自我监督,其监督重点是民主党派各级组织班子及其成员、各级领导机构成员、各级机关的民主党派成员等。加强民主党派内部监督,事关中国特色社会主义参政党自身建设,事关多党合作事业发展水平,任务艰巨,责任重大。

      一、加强民主党派内部监督是坚持好完善好发展好中国新型政党制度,提升多党合作制度效能的必然要求

      2021年6月发布的《中国新型政党制度》白皮书指出:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,这一制度是新型政党制度。”在多党合作的政治制度安排下,中国共产党始终处于领导和执政地位;各民主党派处于参政地位,发挥参政议政、建言献策的作用。多党合作既要中国共产党发挥执政党作用,又要民主党派发挥参政党作用。2020年12月修订印发的《中国共产党统一战线工作条例》指出:“民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。”民主党派要真正发挥好参政党作用,要真正成为“中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”,加强民主党派内部监督,提升民主党派战斗力、参政力是基础。加强民主党派内部监督,其实质是按照坚持和发展新时代中国特色社会主义总目标和战略布局,加强民主党派自身建设,充分调动民主党派成员参政履职积极性,使多党合作的制度框架体系更加完善、更加健全,使新型政党制度的效能更加充分激发,使其独特优势魅力更加充分彰显。

      二、加强民主党派内部监督是发展中国特色社会主义民主政治,推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

      中共十九届四中全会从政治上、全局上、战略上全面总结中国共产党领导人民在国家治理等方面取得的成就、积累的经验、形成的原则,明确了新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务,而中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是国家治理体系的重要组成部分。习近平总书记在2020年党外人士座谈会上强调:“中国共产党要持之以恒加强自身建设,民主党派也要持续加强自身建设。希望各民主党派努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献。”习近平总书记要求民主党派为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献,而加强民主党派内部监督,这本身就是贯彻落实“民主党派也要持续加强自身建设”的重要举措,本身就是建设“政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党”的重要制度保障,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。民主党派把思想统一到中国共产党领导的多党合作事业上来,借鉴中国共产党成功经验建立内部监督约束机制,对进一步完善中国特色社会主义民主政治,坚定不移地走中国特色社会主义道路具有重要意义。

      三、加强民主党派内部监督是新形势下借鉴中国共产党全面推进从严治党经验,推进参政党从严加强自身建设的必然要求

      中国共产党历来十分重视治党管党,以保持党的先进性和纯洁性,切实担负起带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的光荣使命。全面推进从严治党是“四个全面”总体战略部署的主要组成部分和基本保证条件,是中国共产党解决一系列现实问题的必然要求,是总结历史发展经验的必然结论。中国共产党支持民主党派坚持求真务实、真抓实干,改进思想作风、工作作风,严格纪律要求,树立务实进取、清正廉明的良好形象,建设作风优良的中国特色社会主义参政党。2019年5月中共中央印发的《关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》强调,加强对民主党派领导班子成员特别是主要负责人的监督。强化纪律执行,加强日常管理和内部监督,执纪必严、违纪必究。因此,作为与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的民主党派,新形势下借鉴中国共产党全面推进从严治党经验,推进参政党从严加强自身建设特别是作风建设,必然要求加强内部监督。

      四、加强民主党派内部监督是建设高素质参政党,实现高质量发展的必然要求

      中共十九届五中全会提出新时代新阶段以高质量发展为主题,这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化做出的科学判断。新时代新阶段的发展必须坚定不移贯彻发展新观念,必须是高质量发展。中国特色社会主义进入了新时代新阶段,中国特色社会主义参政党建设也进入了新时代新阶段,新时代新阶段要求民主党派建设高素质参政党,实现高质量发展。2020年6月民进中央发布的《中国民主促进会会员工作条例》第二十三条规定“各级组织领导机构应重视发挥会员监督作用,自觉接受监督……引导会员执行会内监督制度”,2020年12月民进中央发布的《中国民主促进会中央和地方委员会工作条例》第三十四条规定“已经成立监督委员会的地方委员会主委会议向同级委员会全体会议提出同级监督委员会组成人员”,这些新规定强调、强化民主党派内部监督,不仅是民主党派工作制度化、规范化和程序化的客观要求,也是民主党派加强自身建设、提高整体素质的内在动力,更是民主党派建设高素质参政党,实现高质量发展的迫切需要。当前,随着民主党派参政议政的地位和作用日益凸显,加强内部监督对于发展内部民主、维护内部团结、严肃内部纪律,提升民主党派战斗力和社会形象,都具有极其重要的意义。

 

 

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