摘要：新时代赋予人民政协新使命与政协委员新担当，新时代人民政协性质的新拓展也呼应其职能的新变化。凝聚共识成为新时代人民政协的重要职能，贯穿于人民政协三大职能之中，既是人民政协专门协商机构的职能体现，也是新时代人民政协履职工作的中心环节。这就需要充分发挥专门协商机构和政协委员双主体作用，从而在政协内部广泛凝聚共识，同时借助于社会主义协商民主独特优势与人民政协统战优势向社会广泛传播共识，为实现中华民族伟大复兴而凝心聚力。  
      关键词：习近平；人民政协；政协党建；凝聚共识
      习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述是中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，对建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协的历史性课题的时代回应。党的领导是人民政协70多年的历史经验总结，是新时代人民政协发展的根本政治原则。政协党建是党的自我革命的重要组成部分，为推进新时代人民政协工作高质量发展提供根本遵循，有助于政协使命担当作用的发挥、团结统战平台的实践与社会主义协商民主的推进。新时代加强和改进政协党的建设要求我们要提升对政协党建概念意涵认知，深化对政协凝聚共识功能定位判断，发挥党员委员作用，推进人民政协理论中国化时代化创新，利用好人民政协的强大功能和优势，持续推进政协参与国家治理现代化进程。  习近平总书记指出：“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。”在百年奋斗历程中，人民政协始终坚持党旗所指就是目标所向，围绕党在不同历史时期的中心任务作出了应有贡献。

       一、新时期人民政协重要地位

    （一） 应对世界百年未有之大变局的时代要求
      人民政协是中国共产党顺应时代要求，独具中国特色的伟大政治创建。在长期实践发展过程中，人民政协的性质与职能不断与时俱进。中国特色社会主义进入新时代，作为土生土长的人民政协要有新作为与新担当。在中央政协工作会议上，习近平总书记针对新时代加强和改进人民政协工作指出:“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。”这就为新时代人民政协工作指明了前进的方向。凝聚共识成为新时代人民政协履职工作的中心环节和重要职能，贯穿于人民政协三大职能之中。新时代人民政协作为专门协商机构，要为实现中华民族伟大复兴而聚集众智、汇聚众力。
      新时代人民政协提出的凝聚共识新职能，正是面对世界百年未有之大变局应运而生。中国日益强大并走向中华民族伟大复兴，面对世界百年未有之大变局、应对美国全面遏制，需要在中国共产党集中统一领导下广泛凝心聚力，而人民政协的性质和特点决定了其恰恰是协助中国共产党统战一切力量的最佳帮手。凝聚共识就是在这样时代背景下成为人民政协的新职能。
     （二） 实现中华民族伟大复兴的时代要求
      实现中华民族伟大复兴需要充分调动和汇聚一切可以团结的力量。中国梦既是国家梦，也是民族梦，更是每个人的梦。中国梦既涵盖多数人的梦，也涵盖少数人的梦，更是海内外中华儿女共同的梦想。实现梦想就需要坚强的领导，同时广泛汇聚力量。中国共产党领导下的人民政协，完美有力地担当了协助中国共产党广泛凝心聚力的作用。从人民政协的性质构成及其作为专门协商机构的特性来看，人民政协具有广泛凝聚共识的先天优势。中华民族伟大复兴需要凝聚共识，人民政协凝聚共识新职能既是应运而生，也是其内在优势的呈现。
      从人民政协的性质来看，实现中华民族伟大复兴战略全局需要人民政协广泛凝聚共识。“人民政协是中国最广泛的爱国统一战线组织，其最大优势就是和每个领域，每个阶层群众都有联系”，人民政协能够广泛凝聚起民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、出国和归国留学人员、港澳同胞、台湾同胞、华侨和归侨及侨眷等群体的智慧和力量，共同为中华民族伟大复兴而奋斗。
      作为多党合作和政治协商机构，人民政协能够依托于民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟等各民主党派广泛地汇聚起群体力量。作为人民民主的重要实现形式，社会主义协商民主为广大民众的有序政治参与提供了有效渠道，通过广泛民主协商“找到全社会意愿和要求的最大公约数”，最大限度地凝聚共识、汇聚力量。
      此外，新时代人民政协还是社会主义协商民主的专门协商机构和重要渠道，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。这一性质规定需要人民政协彰显优势，尽其所能地为中华民族伟大复兴而凝心聚力。从人民政协的构成来看，其 34 个界别涵盖了中国社会的方方面面，广泛凝心聚力需要发挥政协的界别优势，充分调动起各界别所联系的群体，共同致力于中华民族伟大复兴，这是时代所需。从人民政协作为专门协商机构来看，实现中华民族伟大复兴需要找到全社会民意的最大共识，为党和国家的大政方针出台凝聚起广泛智慧。
    （三） 维护党中央的权威与集中统一领导的时代要求
      应对世界百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴的战略全局，都需要中国共产党的坚强有力领导。中国共产党领导既是中国特色社会主义制度的本质特征，也是最大优势。正是有了党中央集中统一领导，我们才能集中力量办大事，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。维护党中央坚强领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势，是中国取得巨大成绩的根本保证。
      当然，在中国共产党带领中国人民实现中华民族伟大复兴的过程中，需要广泛凝聚共识，把党的政策方针主张行之有效地落实下去，把各族各界人士智慧与力量凝聚起来。把党的方针政策下沉到群众中去而做到上情下达，同时把群众的智慧与力量上升到党的决策层面而做到下情上达。人民政协自身性质和内在优势起到了有效衔接和上下贯通作用。
      因此，中国共产党领导优势的发挥和中华民族伟大复兴战略全局的实现需要汇集各方力量，广聚民智的人民政协发挥凝聚共识作用，把中国共产党的领导与中华民族伟大复兴的大局有效衔接起来。
      可见，新时代人民政协凝聚共识职能是维护党中央集中统一领导地位，从而充分发挥中国特色社会主义政治制度优势的时代感召。人民政协作为专门协商机构，而非国家权力机关，是一种不同于国家权力机关的柔性权力，有很大的伸缩空间，可以有效弥补和协助中国共产党处理一些复杂关系，调动一切可以调动的力量，团结一切可以团结的人士，共同汇聚到中华民族伟大复兴下，开启建设社会主义现代化国家新征程。
      在中国共产党领导下，新时代人民政协在发挥凝聚共识职能的同时，也为中国共产党更好地执政担当好助手。人民政协为各族各界人士提供了拥护中国共产党领导并落实中国共产党主张的典范，引领社会方方面面团结到中国共产党周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

      二、十八大以来政协取得的经验和成就

    （一） 全国政协从党史学习中汲取奋进力量
      全国政协不断完善工作制度，强化专门协商机构建设，围绕党和国家中心工作，充分运用互联网新技术，组织开展协商议政活动，带领广大政协委员积极建言资政，广泛凝聚各界共识。
     党的历史是最生动、最有说服力的教科书。在这本厚重的书里，厚植着“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的情怀，凝聚着“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的气概，从中可以读懂“国之大者”，读懂中国共产党人的初心和使命。2021年，党中央决定在全党开展党史学习教育。全国政协党组迅速在政协系统进行全面部署。一年来，通过常委会集体学习、专题讲座、委员读书、委员宣讲等形式，加强以中共党史为重点的“四史”学习教育。在线上，全国政协网上书院形成以专设“中共党史学习”读书群为龙头，常设群组“委员读书漫谈群”密切配合，其他读书群共同参与的“1+1+10”读书学史格局。在线下，全国政协开展的各项视察、调研、民主监督，以及地方政协会议等期间都安排党史学习教育，持续开展革命传统教育，并注重与为民办实事、解难题有机衔接。
    （二） 四川省政协着力提升专门协商机构制度效能
      四川省政协以工作制度为重点，制定和落实协商工作规则等制度。召开全省政协工作经验交流会，加强经验总结和推广，不断完善政协组织委员、委员联系群众的工作链条，努力使每一位委员都成为团结的纽带，每一项工作都成为团结的载体。广大委员不负重托，立足岗位建功立业。如省政协常委刘进捐资1亿元设立培养优秀住院医师专项基金，省政协常委吴琳作为第一发明人的“华龙一号”核心专利荣获中国专利金奖。
    （三） 内江市政协迈出探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的新步伐
     内江市政协积极协调各方力量，全力提高“助力巩固脱贫，助推乡村振兴”专项活动的精准度和贡献率。市、县两级政协委员牢牢把握人民政协为人民的价值取向，积极投身“双助”专项活动。围绕全市乡村产业发展，市政协组织委员、专家编制《乡村产业发展规划指导范本》，为10个联系村量身定制天冬、柑橘、花椒、内江黑猪等《产业发展规划》，创新“土地入股+村集体经营+家庭劳动”发展模式，培育家庭农场等新型经营主体。市、县两级政协委员围绕宜居乡村建设，聚焦实施乡村建设行动、文明乡风建设、村级建制调整改革“后半篇”文章、群众急难愁盼的关键小事，开展调研督导、小微协商。如今，在立足10个村试点的基础上，市、县政协积极探索，不断提质扩面，把有效做法和成功经验拓展到91个村，创建了全省“双助”活动内江品牌。

      三、新时代人民政协凝聚共识职能的实现路径