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新时代民主党派社会服务工作的实践与思考——以民进成都市委会工作实践为例
(2022-9-20 20:39:00) 来源:

      摘要:社会服务是民主党派参政议政、民主监督两大主要职能的拓展与延伸,是民主党派树立社会形象、扩大社会影响的重要窗口,是民主党派加强自身建设、增强组织凝聚力的重要载体,更是广大党派成员参与经济社会发展、践行社会主义核心价值体系的重要平台。随着中国特色社会主义进入新时代,对参政党提出了新要求,民主党派也要顺应时代发展的需要,准确把握新时代中国特色社会主义参政党建设的新要求,加强和改进社会服务工作,努力使社会服务工作水平迈上新台阶。
      关键词:民主党派  社会服务  新时代  实践
      社会服务是民主党派参政议政、民主监督两大主要职能的拓展与延伸,是民主党派树立社会形象、扩大社会影响的重要窗口,是民主党派加强自身建设、增强组织凝聚力的重要载体,更是广大党派成员参与经济社会发展、践行社会主义核心价值体系的重要平台。现结合民进成都市委会(以下简称“成都民进”)开展社会服务工作的具体实践,就新时代民主党派做好社会服务工作谈点思考与体会。

      一、成都民进社会服务工作的历程
      成都民进自1956年12月成立之日起,始终秉承会“发扬民主精神,推进中国民主之实践”的宗旨,积极响应和贯彻落实民进中央、民进四川省委会的号召和要求,社会服务工作经过几十年的努力和探索,经历了从无到有,从弱到强的发展过程。大致分为以下三个阶段:
    (一)第一阶段(上世纪70年代末至80年代末)
随着政治上的拨乱反正,民主党派的活动得到恢复,组织得到发展。在改革开放的背景下,成都民进认真贯彻民进中央和民进四川省委会的要求,把工作重点转移到为四个现代化建设服务以及为成都“两个文明”建设和教育文化改革服务上来,积极开展了义务讲学、教育支边、社会办学、咨询服务、“三胞联谊”等各种社会服务活动。但这个阶段的社会服务,在形式上以办学和捐赠为主,在内容上以生活福利性和生产性咨询服务为主,规模和影响都比较有限。
    (二)第二阶段(1990年代至中共十八大)
       伴随着现代化建设的进程,以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断健全和完善,民主党派各级组织得到快速发展,成都民进也不例外。社会服务被纳入日常工作内容,成都民进根据自身优势和特色,紧密围绕“全面建设小康社会”的重大任务,开展兴教办学、支边扶贫、抗灾救灾和促进祖国统一等一系列活动。这一时期社会服务工作以发挥智力优势为主,社会化服务品牌和上下联动机制逐步形成,社会效益明显。
    (三)第三阶段(中共十八大以来)
      以习近平同志为总书记的党中央高度重视多党合作事业的创新发展,提出了一系列新思想新观点新要求,为参政党履行职能、拓展参政党发挥作用的空间提供了方向引领。成都民进积极发挥优势、突出重点、注重实效、量力而行、持之以恒,调动各方面积极性,不断拓展新的领域,动员和组织基层组织和广大会员,围绕中心,服务大局,把智慧和力量凝聚到服务“四个全面”的奋斗目标上来,特别是围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务,开展了一系列社会服务活动,社会服务工作成绩显著,呈现出规范化、制度化、纵深化的特征。

      二、新时代成都民进社会服务工作实践
      成都民进注意分析新形势下社会服务工作的需求和特点,加强和改进对社会服务工作的指导和协调,充分发挥基层组织和广大会员的积极性和创造性,积极开展社会服务工作,树立了民进服务成都经济社会发展的良好形象。
    (一)紧跟形势,服务大局,参与同心品牌打造
      一是积极参与民进中央及民进四川省委会举办的“同心?彩虹行动”,多次组织会内优秀教师赴贵州金沙讲学,培训当地教师300余人次;承办民进中央在成都举办的2020年“同心?彩虹行动”教学管理研讨班;联合民进四川省委会,举办2022年“同心?彩虹行动”暑期教师培训班,线上培训来自贵州省、四川省的100余名一线教师。二是积极参与民进中央“书香彩虹”公益活动,为金沙县岚头镇的学校捐赠图书13000余册;青羊区总支成立“书香彩虹基金”,长期致力于助学、助教,推动全民阅读活动。三是积极推进成都市委统战部“蓉城星力?同心小康”品牌建设,参与“蓉城星力?同心桑梓”活动,在邛崃市夹关镇九年制义务学校打造了全市第一个多党合作教学示范基地,携手各兄弟党派在邛崃市建立“同心桑梓”实践创新基地;以金堂县总支为主体,举办“蓉城星力?同心文港”书画展,共展出画作68幅;双流区总支整合辖区优势资源,联合双流区紫东阁社区共同创建“紫东同心书画院”;龙泉驿区支部和川师委员会共同发起“蓉城星力?民进艺教助力项目”,依托界别优势、会员特长与山泉小学合作共建“山区艺术课堂”“童声合唱团”。
    (二)顺势而为,突出特色,推动教育均衡发展
      一是充分发挥我会教育界别优势,服务基层基础教育事业,利用在新都、彭州、蒲江建立的三个农村基础教育基地及与崇州、蒲江、邛崃、资阳签订的“进崇”“进蒲”“进邛”“进资”等战略合作协议,积极开展优质课示范课展示、美术及法律知识讲座、资助贫困学生等活动20余次,受到了当地教师和同学们的一致好评。二是整合会内优质资源,以成都民进教育专委会、成都开明画院和基层支部为主体,成立名师授课团,赴新都、彭州、金堂等区(市)县开展名师送课及教学研讨活动10余次,惠及师生400余人次,产生了良好了社会效应。三是引导基层组织、会员赴贫困、偏远地区开展支教助学活动,积极助力脱贫攻坚。近年来,基层组织开展形式多样的送教到校、送医下乡、书法名家进校园、健康行动进校园等活动20余次,近50余名中小学名师结合专业特长投身各类支教、讲学活动中,会员胡一平、蒋杨斌、陈龙刚等多位会员持续捐资助学、捐资助教,捐赠金额达千万元。2021年,民进成都市委会荣获“民进全国社会服务暨脱贫攻坚工作先进集体”称号,会员陈怡、崔泽飞荣获“民进全国社会服务暨脱贫攻坚工作先进个人”称号。
    (三)集智聚力,注重实效,持续投身“微公益”
      一是建好成都民进开明书画院、企业家联谊会等两大社会服务平台,拓展社会服务新渠道。自成立以来,开明书画院每年坚持开展免费送春联、剪纸、画肖像活动,举办“践行中共十九大精神—‘不忘合作初心  继续携手前进’”等以重大政治庆典为主题的书画展10余次,展出作品1000余副,积极弘扬传统文化艺术;企业家联谊会除做好自身联谊工作外,广泛参与市委会社会服务工作,在抗灾救灾、扶贫帮困等社会公益活动中做出了重要贡献,捐资赠物价值高达百万余元。二是擦亮“微公益”社会服务品牌。积极响应民进中央号召,每年坚持在春节前夕赴各乡镇街道开展“春联万家”活动,截至目前,此活动已连续开展20余年,从最初的双流县扩展到新都、金堂、都江堰、崇州以及成都市中心城区的成华、金牛、高新7个区(市)县,赠送春联15万多副,惠及群众10万余人。三是做实传统社会服务工作。采取多种方式深入开展“三下乡”和送温暖活动,围绕儿童节、助残日、重阳节、春节等时间节点,深入社区、村镇开展送教到校、送医下乡、社区义诊等形式多样的社会公益活动。近五年来,全会各基层组织和会员个人开展各类公益活动共计600余人次,捐款捐物约7000余万元,受到了社区群众和各单位的广泛赞誉。

      二、成都民进社会服务工作成功经验
    (一)成都民进社会服务工作在新时代呈现的主要特征
      一是服务领域逐渐扩大。社会服务领域的服务面逐渐扩大,形成了以支边扶贫、抗灾救灾、教育培训等为主要内容的“集聚化”社会服务工作格局,社会服务工作从局部服务向区域服务延伸,提高了社会服务宏观的指导性和地域的覆盖面。
      二是服务质量持续增强。注重发挥民进界别优势,持续加强社会服务质效,从以智力支持为主的服务方式,已发展为包括经济支持、智力支持以及专家和志愿者服务等多元服务模式。同时,在服务过程中越来越多注重社情民意的成果转化、落地工作,并为各级党和政府的中长期规划决策提供参考。
      三是社会影响与日俱增。通过加大对成都民进社会服务的融媒体宣传、报道,放大了成都民进在社会上的影响力,并逐步形成了一批具有影响力的社会服务品牌。诸如致力于传统文化宣传的“春联万家”品牌,致力于脱贫攻坚的教育服务品牌“同心?彩虹行动”“蓉城星力?同心桑梓”;青白江总支资助困难学生的“蒲公英爱心公社”、金堂县总支坚持开展的“三送”活动(“送教、送文化、送温暖活动”)等等。这些以民进组织和会员为主要发起人的社会服务组织,充分发挥了服务社会的功能,并持续放大了民进的社会影响。
      四是社会服务的常态化、制度化特点日益显现。毋庸置疑,上述提及的一些民进社会服务品牌,其社会服务的常态化、规范化、制度化特点显而易见。除此之外,基层组织的社会服务活动在积累了一定经验后,也朝着常态化、制度化的方向发展。比如,一些基层组织将长期社会服务事项固定为常态化社会服务项目,又进一步形成了具有基层组织特色的社会服务机制,将社会服务的精神通过一代又一代会员薪火不息,代代相传。
    (二)成都民进社会服务工作在新时代取得的实践经验
      一是社会服务工作要围绕中心、服务大局。这是民主党派社会服务工作的政治性、政党性所决定的,也是区别于一般民间公益组织、慈善团体的显著特征。作为党派行为,社会服务工作在关注民生、服务民生的基本功能之上,更有明显的政治功效。随着形势的发展,社会服务的内容不断增加,工作重点也不断调整,但成都民进始终紧紧围绕党和政府的中心工作,围绕民进中央、民进省委会的工作部署开展。
      二是社会服务工作要发挥优势,多方联动。要注重发挥民主党派的组织优势和整体力量,广泛调动各方资源,形成多方联动、上下互动、共同推动发展的良好格局。“蓉城星力?同心桑梓”品牌建设充分发挥了民进教育界别优势,调动了全体成都民进会员以及兄弟党派的智慧和力量,没有团结一心,上下拧成一股绳的凝聚力和向心力,没有齐心合力、攻坚克难的精神,社会服务工作就会虎头蛇尾,成效微弱。
     三是社会服务工作要明确需求,有的放矢。尽管人才荟萃,但民主党派在人力、物力、财力等方面毕竟资源有限。因此,开展社会服务在项目的选择上,必须是党派既有能力、又有优势的项目,而且要明确服务对象的具体需求,把解决服务对象最现实、最关注、最需要的问题作为社会服务工作的立足点和出发点。成都民进在推进“蓉城星力?同心桑梓”品牌建设的过程中,就是秉持帮在急处、帮在要处、帮在实处的思路,针对邛崃市夹关镇九年制义务学校存在的具体问题和需求,结合民进的现有资源和人才优势,量身制定有针对性的帮扶方案,确保每一项活动都符合学校需求,做到有的放矢、精准帮扶,深获好评。
四是社会服务工作要持之以恒,讲求实效。在资源有限的情况下,党派的社会服务要出精品、出成果、出影响,关键要在做深、做实上下功夫。“春联万家”活动已经持续开展20余年,集全会之力开展的“同心?彩虹行动”社会服务工作已持续推进10余年。这些社会服务工作之所以能成效显著、历久弥新、影响深远,是与成都民进多年来持之以恒,不断探索和创新密不可分的。民主党派的社会服务工作不能脱离实际,拔苗助长,要有重点地开展工作,特别是要做好打持久战的准备,不断总结经验,探索规律,推进工作。

      三、存在问题
      一是工作机制不够健全。虽说社会服务作为民主党派的一项常规工作,越来越受到民主党派重视,但就如何落实好、持续开展好这项工作,成都民进尚且没有形成健全的工作机制,缺乏整体部署和长期规划,工作的随意性较大,工作比较零散细碎,更因人力、物力、财力的限制,很大程度上制约了社会服务工作的有效开展。
       二是品牌效应不够明显。社会服务工作头绪多、任务重、难度大、坚持难,虽然近年来成都民进在社会服务方面已经下了很深的功夫,但由于某些现实条件影响,开展的工作依然是以助学济困、教育培训等传统项目和抗灾救灾等临时性应急工作为主,难以创立适合自身实际的、有较大影响力的品牌项目;即使已经形成品牌,但由于未深入打造和宣传推广以及目前品牌尚未统一、规范,品牌杂乱,使得品牌在持久性和“硬度”方面还有待加强。
      三是自身建设有待加强。长时间来,成都民进都比较重视组织发展和队伍壮大,但就市级机关层面而言,社会服务专职人员只有2名,远不能满足实际工作的需要。而就基层组织而言,会员人数有的多、有的少,部分组织更是缺乏年轻力量,因此在会员数量和年龄结构上,也使得基层组织难以建立起一支专业的社会服务队伍,基层开展社会服务工作质量、水平不一,出现旱涝不均的发展不平衡现象。同时,部分基层组织缺乏活力,有的会员对党派事务“不关心、不在意、不出席、不出力”,致使一些基层组织往往处于松散的状态,社会服务的功能不强。
四是联动配合有待增强。目前,成都民进大部分社会服务工作都是独立开展,或是个别基层组织和会员自发地开展,单独行动居多,与担负社会服务主要任务的政府部门、兄弟党派、社团、协会等缺乏沟通协调、联动配合,难以形成声势,使社会服务工作的力度和深度都受到了一定影响,“众人拾柴火焰高”的社会服务工作局面未能形成。


三、加强和改进新时代社会服务工作的建议
       一是着眼长效,完善工作机制。社会服务工作是民主党派的一项长期性基本工作,需要密切结合党派自身特点和工作实际,建立起任务明确、责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制,集聚资源、拓展方向,使社会服务工作走上可持续发展轨道。要将社会服务工作作为一项战略工作纳入到工作计划之中,设计可行的规划,制定周密的活动策划,减少社会服务工作的盲目性、随意性和短期效应,做到统筹谋划,全面推进。要建立健全激励机制,将社会服务工作责任落实到基层组织、具体人,并纳入到基层组织的考核体系之中,与评先选优、提拔使用挂钩,增强社会服务工作的活力。要注重经验总结,并加强组织间的沟通交流,把实践证明有效的措施和方法转化为经常之举,普遍之举。
      二是突出特色,精心培育品牌。民主党派自身的特色是其存在和发展的立足之基、力量之源。社会服务只有形成了富含质量和信誉的特色品牌,它才有价值、信誉和生命力。要强化品牌意识,为避免民主党派社会服务工作出现同质化、短期性和随意性的问题,建议党派中央、统战部制定出台社会服务相关实施办法,对社会服务工作开展提出明确要求,规范统一各党派的品牌名称,各级地方组织、基层组织在大的品牌框架下,开展社会服务活动,并从自身特点和优势出发,努力培育出社会服务活动的长期精品项目,形成具有鲜明特色的“子品牌”。同时,建议各民主党派结合自身界别,配套制订相应的品牌logo,充分利用新媒体加强对品牌的宣传,发挥品牌效应,加深公众对于党派的印象,激发公益力量的示范引导作用。
      三是加强建设,打造专业队伍。作为参政党的民主党派,本身就有着十分丰富人才资源优势,但以往的实践表明,部分党派在社会服务专门人才的培养方面,还需要进一步改进。一方面,要加强各民主党派社会服务工作干部队伍的充足性和可持续性,党派机关要努力争取编制,配备合理的专职干部,更好地适应当前的形势和任务;加强基层组织建设,加大对社会服务工作有支撑作用的人才发展吸收,进一步优化成员分布以及年龄结构,充实社会服务工作开展的基础力量。另一方面,要通过各种形式的学习培训,努力提高参与社会服务的党派成员的思想认识和开展社会服务的能力,创造条件使其在社会服务、参政议政的实践中尽快成熟,并从组织安排、政治安排、实职安排等方面加大力度,为实现“人尽其才”提供可靠的组织保障。
      四是整合资源,形成强大合力。当前社会服务工作要适应新形势、新要求,不是靠个别民主党派“单打独斗”“独善其事”就能够做好的,要将其做好、做出成效,除了充分发挥自身资源优势,广泛发动党派各级组织和广大成员积极参与外,还需联合一切可以联合的社会力量,集中力量办大事。要加强联动、积聚资源,既注重加强民主党派内部的纵向联系,又注重加强民主党派外部的横向联系,实现资源聚集、优势互补、做大做强,达到“1+1〉2”的良好效果。要寻求借力、拓展资源,在打破党派界限寻求广泛资源上下功夫,更多地争取各政府机关单位、龙头企业、各行业协会、各社会团体等的支持与参与,以填补空白,弥补不足,壮大力量。要寻求创新、挖掘资源,加快推动民主党派信息化建设,借助人工智能、大数据等信息技术的快速发展,构建起民主党派社会服务信息共享平台,推动各级党派间的交流合作,实现诸如新冠肺炎疫情下的精准捐助、扶贫帮困和品牌宣传等,进一步提升社会服务工作的质效。

 

 

 


 

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