——民进十二大以来会中央工作亮点系列报道

基层组织是民进组织体系的重要组成部分，是实现民进政治纲领的基础。民进十二大以来，会中央坚持把加强基层组织建设作为组织建设的重要内容，紧紧围绕“强组织、增活力、有作为”的目标，开展基层组织建设主题年工作，制定《民进中央关于加强基层组织建设的意见》，重点推动改进基层组织建设中的薄弱环节和突出问题。全会积极响应、扎实推进，开展了一系列行之有效的活动，对增强基层组织凝聚力、完善基层组织制度、提升基层组织工作水平，起到了良好的促进作用。

加强指导推动，强化上下联动。五年来，会中央领导分赴各地调研走访，参加基层组织生活会或座谈会，深入了解基层组织情况，听取广大基层会员的意见建议，指导推动基层组织建设。会中央领导贯彻落实《民进中央领导班子联系基层办法》，通过开展主题教育活动联系点工作等有效方式，加强与广大基层会员的联系，并积极采取信息化手段，开展日常联系，指导和帮助基层提高工作水平。2019年，围绕基层组织建设年度工作主题，会中央印发工作方案，先后召开省级组织专职副主委工作会议、主题年建设中期推进会，强化督导、查找问题、及时总结，并参加片区座谈会、研讨会，加强与地方的联系，推动工作落实。在全面总结主题年工作、掌握全会基层组织建设情况基础上，出台《民进中央关于加强基层组织建设的意见》。各级地方组织贯彻落实意见精神，查弱项、补短板、固成果、促提升，形成了上下联动、全力推进的良好局面。

夯实“三个全覆盖”，提高基层组织建设水平。会中央始终注重引导全会从多党合作事业、新型政党制度的高度加强基层组织建设，提出实现“三个全覆盖”的目标（即基层组织与中共党组织统战部门保持联系的全覆盖、基层组织领导班子成员接受教育培训的全覆盖、薄弱涣散基层组织得到改进提高的全覆盖），成为全会共识。围绕“基层组织与中共党组织统战部门保持联系的全覆盖”，各级地方组织领导班子带队走访基层组织所在单位的中共党组织，或邀请相关中共党组织、统战部门负责同志参加活动，争取支持指导；基层组织通过与所在单位、地区的中共党组织联合开展活动、结对共建等方式，密切了与中共党组织的关系，98.6%的基层组织与中共党组织保持了制度性联系。围绕“基层组织领导班子成员接受教育培训的全覆盖”，持续加大对基层组织领导班子的培训，以提高政治把握能力为核心，帮助基层组织领导班子提高“五种能力”。会中央先后举办2期全国民进基层组织负责人培训班，对来自29个省级组织的174位基层组织负责人进行了政治和业务培训；各地结合实际开展下沉式、订单式培训，受到了基层组织的欢迎和认可。据不完全统计，仅2019年，全会共培训基层组织领导班子成员27035人。围绕“薄弱涣散基层组织得到改进提高的全覆盖”，基层组织发挥主体作用，聚焦主题教育、主题年建设和年度重点工作，广泛开展内容丰富、形式多样、会员接受的活动，创造了许多值得总结和推广的经验，99.6%的薄弱涣散基层组织得到改进提高，全面提升了基层组织建设的水平。

多措并举，增强基层组织凝聚力和活力。会中央注重对基层组织建设的宣传和表彰，利用网站、杂志和微信公众号等新媒体平台，广泛宣传基层会员先进事迹和基层组织建设成果，编辑出版《民进基层组织活动案例选编》，总结基层组织建设成果和经验；在2019年民进全国组织工作会议上，对在组织建设工作和基层组织建设主题年工作中表现突出的68个市、县级组织，446个基层组织和531位基层组织负责人、会员和机关专职干部进行了表彰。注重指导和帮助基层组织加强思想政治建设，通过深入开展主题教育、举办“我身边的先进”宣讲报告会、编辑发放各类学习资料等，推动基层组织切实将政治理论学习融入基层组织建设各项工作，促进各项基本任务的完成，涌现出一大批先进基层组织和会员。持续开展“彩虹·关爱困难会员”活动，分批向各地“会员之家”发送书籍资料，认真办理会员意见和建议，进一步增强了组织凝聚力。不少地方组织开展创建示范基层组织活动，实现“先进支部示范引领，一般支部巩固提高，后进支部督促整改”，取得了良好效果。

加强制度建设，提升基层组织规范化建设水平。会中央加强基层组织建设顶层制度设计，出台了《中国民主促进会会员工作条例》等条例和《中国民主促进会会费管理办法》《中国民主促进会会员组织关系管理办法》《中国民主促进会会员档案管理办法》等系列配套办法，进一步规范会员会籍、组织关系、会员档案、会费管理等工作，统一使用新版入会申请表和通知书，为基层组织建设提供制度保障，推动各级组织提高会员工作水平。制定《民进中央关于加强基层组织建设的意见》，为基层组织规范化建设提供了重要保障；制定会员发展年度规划，对会员发展数量、质量、界别比例等提出具体指标，确保会员质量和民进界别特色。各级地方组织普遍建立了领导班子和机关干部联系基层、新会员培训等制度，基层组织建立健全工作、学习、会议、组织生活、调研、评优、财务、档案、反映社情民意信息、联系中共党组织、会费收缴使用等各项制度及组织活动规程，使基层组织建设进一步规范化。

五年来，会中央深入开展调研，运用现代技术手段开展全会基层组织问卷调查，开展基层组织、小组情况专项调研，摸清实际情况、撰写分析报告，为有针对性地推进基层组织建设提供依据和数据支撑，持续巩固主题年工作成果。各级地方组织加强横向联动，共同探讨和交流基层组织建设经验和做法，想方设法解决经费、场地、人员等实际困难；选优配强基层组织领导班子，培养后备干部；积极搭建基层组织和会员履职平台，推进“会员之家”建设，充分发挥基层组织作用。

基层组织建设是一项长期的任务。在今后的工作中，全会将坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，提高认识、把握规律、务求实效，推动基层组织建设提质增效，向更深层次、更高水平迈进，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程上发挥更大作用。

作者： 金依   责任编辑： 谷然