国家《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》将巴中列为全国12个革命老区重点城市之一，是四川省的“唯一”，省委支持巴中开展川陕革命老区核心城市高质量发展试点、建设全国革命老区振兴发展示范市，为巴中高质量发展提供了政策支撑，为此，巴中提出“三市两地一枢纽”（全国革命老区振兴发展示范市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市，全国爱国主义教育和红色文化传承基地、成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地，成渝地区北向重要门户枢纽） 的发展战略，奋力推动老区振兴发展。其中，建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地，巴中有基础、有条件，同时这也是推动巴中发展的现实需要，建议省级层面给予支持。

一、巴中市建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地的必要性、可行性

（一）巴中有光辉灿烂的革命历史。1932年12月至1935年3月，在中国共产党的领导下，中国工农红军第四方面军建立起以巴中为中心，覆盖川陕渝三省市23县1市（巴中特别市），总面积达4.2万平方公里，人口500多万的川陕革命根据地。当年12万巴山儿女参加红军，4.8万人为新中国的诞生献出了宝贵的生命，老一辈无产阶级革命家徐向前、李先念等都曾在这里浴血奋战，在中国革命史上留下了光辉的一页。毛泽东主席曾高度评价说：川陕苏区是中华苏维埃共和国的第二个大区域，是扬子江南北两岸和中国南北两部间苏维埃革命发展的桥梁。川陕苏区在争取苏维埃新中国的伟大战斗中具有非常巨大的作用和意义。

（二）巴中有丰富厚重的红色资源。一方面，红色物质资源禀赋优越，有革命旧址、遗址石刻标语等不可移动革命文物397处511点，数量居全省第一位，根据全省红色旅游资源普查结果显示，我市优良级（三级以上）红色资源达185处，居全省第三位。馆藏革命文物3万余件、红色街区3个、革命类博物馆纪念馆13个、烈士陵园11个、红色村镇20个、爱国主义教育基地34个，有全国最大的红军石刻标语、全国最大的红军烈士陵园、全国最大的红军将帅碑林，不可移动革命文物总量占全省近四分之一（总量全省排名第一），被誉为中国革命的“露天博物馆”。另一方面，红色精神资源内涵丰富，在这里诞生了“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红四方面军“十六字”训词，在不同时期又演绎发展了“宁愿苦干、不愿苦熬”的八七扶贫攻坚精神、“苦干实干、创新创造”的巴中时代精神，2021年11月“十六字”训词确定为巴中市新时代城市精神，被赋予了新的时代内涵，将为巴中市建设“三市两地一枢纽”、实现后发赶超、振兴发展提供不竭精神动力。

（三）巴中有赓续红色血脉的初心使命。习近平总书记强调：弘扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会的共同责任。近年来，巴中市委、市政府牢记总书记嘱托，不忘初心，将赓续红色血脉、传承红色基因作为重要政治任务一抓到底，出台了《建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地实施方案》，明确了目标任务、建设路径、思路举措，各项重点工作正在有序推进中。

二、存在的短板

当前，虽然巴中市在建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地做了大量工作，但仍存在不少瓶颈亟需破解，与陕甘宁等其他革命老区相比，在影响力上还有差距。主要体现在以下方面：一是资金保障不足。全市红色资源面宽量大、点多线长，类型丰富，特别是不可移动革命文物居全省第一，但巴中作为革命老区、秦巴山区、后发地区“三区”叠加地区，市县两级财政薄弱，对保护投入不足，特别是省级以下革命旧址、烈士纪念设施、馆藏文物等保存状况堪忧。二是资源利用不够。红色资源保护利用零散化、呈现方式碎片化的问题较突出，集中展示、集聚发展不足。对川陕苏区精神挖掘、展示、利用不够，尽管巴中市以红色文化打造了一批不少的纪念馆和博物馆，但存在同质化发展的问题，没有立足自身特点深挖文化内涵，与展览布局理念之间的架构较为简单粗暴，在一些智能化建设较为完善的场馆弱化了红色文化历史与精神的主基调。三是网络传播不广。巴中市红色文化、红色资源在利用新媒体推广方面仍处于初级阶段，近几年人们实地参观场馆的机会急剧减少，网络与人的关系更加密切，缺乏多样化的与群众进行交流互动的红色文化主题活动是关键所在，没有在网络上形成有关红色文化广泛而深厚的宣传氛围。

三、建议事项

（一）将“十六字”红军训词作为川陕革命根据地精神纳入中国共产党人精神谱系。目前，巴中市已将“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”“十六字”红军训词确定为“新时代巴中城市精神”，同时也正在加强川陕革命根据地斗争历程、历史地位、特殊贡献、时代价值的理论研究。建议省级层面加强领导、推动，将“十六字”训词作为川陕革命根据地精神纳入中国共产党人精神谱系，进一步凝聚革命老区振兴发展精神力量。

（二）设立红色资源专项保护资金。建议省级层面设立不低于10亿元的巴中红色资源专项保护资金，专项支持巴中城区、通江城区、恩阳古镇等革命旧址群和红军石刻标语群等的保护修缮，系统改善省级以下革命旧址、烈士纪念设施、馆藏文物等保存状况，夯实建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地基础。

（三）加快推动川陕片区红军文化公园建设项目落地实施。目前巴中市已牵头编制完成了《川陕片区革命文物保护管理利用规划》《四川省川陕片区红军文化公园建设规划》，并经省文物局审核后报国家文物局征求意见。建议省政府牵头，联合重庆市、陕西省，成立由三省（市）政府分管领导任组长的川陕片区红军文化公园建设领导小组，推动《川陕片区革命文物保护管理利用规划》上升到国家层面，由国务院或相关部委公布并实施，促进红色文化、红色资源的连片保护和集中展示。

（四）以红色文化为基创作精品文艺。坚定文化自信，大力实施红色文化内涵挖掘阐发行动，坚持以人民为中心大力推动精品创作和交流互鉴，努力突出地方特色，继续支持提升打造已有四川曲艺剧《望红台》、曲艺音乐剧《周永开》、川剧《红漫巴山》等精品力作，持续帮扶新创优秀红色文化文艺精品。继续聚焦巴中市优秀传统和红色文化资源，做好项目选题规划，对重点出版项目予以扶持，精心策划出版一批通俗易懂的红色读物，讲好巴山红色故事。努力拓展红色文化传播渠道，积极将优秀红色各类作品推荐至央视、“学习强国”等中央、国家级主流媒体平台，进一步扩大巴中红色文化的知名度。

民进界别  秦渊

2023.01.