民进四川省委

近年来，中小学生家庭作业异化为“家长作业”的情况日益严重，家长反映强烈，引起社会各界的关注。从对我省部分小学、初中的调研来看，目前很多家长广泛的被动的参与到了学生家庭作业中，主要方式有：陪伴督促、辅导作业、检查批改作业、作业签字、做手工作品等。这种现象凸显了家校责任边界模糊、职责不明，部分教师职能变相地转移给家长的问题。有典型事例是：成都市某知名学校老师不在学校直接给学生布置作业，而总是晚上8点准时在班级微信群发送作业安排，请家长督促学生完成，10点又发送答案，要求家长对学生作业进行检查批改、签字，从陪伴到审核都由家长“一条龙”完成。加上作业数量多、难度大，家长感觉被深度“套牢”，弄得焦头烂额，有怒不敢言，严重影响家校和谐关系，家校矛盾隐患突出。据成都市调查显示，84%的受访家长因陪孩子写作业而头疼，其中24.4%的受访家长表示非常头疼。“家长作业”导致一些家庭氛围紧张，甚至有的家长为陪伴辅导孩子而辞职。同时，学生“家庭作业”异化为“家长作业”后，家长检查修正后的作业呈现出的“满分”，与孩子参加考试后的“分值落差”明显，教师不能真实掌握学生学习状况，造成“上课”、“作业”两张皮，无法进行有针对性教育教学和辅导改进，“高负低效”情况愈演愈烈。

《义务教育法》规定：“依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。”“社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。”“学生家庭作业”问题只是教育领域的一个小点，但其反映的是《义务教育法》的落实情况、学校的规范管理、良好的家校关系等深层次的教育及社会管理问题，应引起高度的重视。

十九大报告提出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。新时代要办好公平优质教育，就要实现从“有学上”到“上好学”的新变化。我省教育主管部门应从治理“家长作业”入手，参考上海、江苏、宁夏的做法，制定指导性意见，强化《义务教育法》的落实，进一步规范义务教育阶段学校的办学秩序，指导学校教育回归本质，遵循教育教学规律，推动义务教育更加健康、优质的发展。为此建议：

一、厘清家校职责边界。应强调树人、传道、授业、解惑职责在学校，明确检查批改作业、了解掌握学生真实学习状况是老师的基本责任，禁止学校和老师安排家长检查批改学生家庭作业，坚决摒弃性质与功能走样的家校关系。家长应配合学校做好学生学习习惯、生活习惯、交往习惯等品德培养。如，完成作业时间控制、主动阅读习惯、定期归纳总结等，培养学生待人接物、处世立业、家庭责任及社会公德等习惯的建立。

二、从制度上为学生留出全面发展空间。据了解，目前成都市计划试点部分小学下午6点放学。建议将试点的成功经验在全省推广，安排学生在学校完成家庭作业，将放学后的更多时间留给学生培养兴趣爱好、参与社会实践、强身健体等，全面提升综合素养和能力，培养孩子的生活自理能力，提高生存和生活技能。

三、主动适应“考试成绩+综合素质评价”新模式。指导学校和老师建立多学科作业协调机制和作业备案制，开发“必做”基础性和“选做”拓展性作业，按孩子能力和进度完成“动态分层作业”，不布置超越课程标准规定和学生学力要求的作业。

四、设立综合性的教育评价体系。顺应《四川省中考改革实施意见》的出台，调整并制定教育教学质量评价的新体系。着力改善偏重学业水平指标的现有评价体系，合理提高其他反映学生综合素养水平的指标权重。由教育部门牵头建立联系协调机制，切实减少形式上的、不必要的检查评比。减轻学校和教师压力，促进良好教风、学风、校风的形成。积极探索、完善学校、学生、家长、社区等多元评价体系，为全民关注、扶持教育提供契机。

五、建立良好的家校沟通机制。强调由老师明确教学内容与作业的数量和质量要求，定期通报学业情况，避免家长对老师教育教学“指手划脚”参与过多。老师加强对学生的针对性指导，促进学生的个性化健康成长。学校根据本校师生实际情况，定期召开家长会沟通学生情况，探索家校和谐共育的新途径。