市政协副主席、民进成都市委会主委杨建德在联组会上发言

成都民进

      2月3日下午，市政协十五届四次会议举行民主党派、工商联、无党派人士联组会。中共四川省委常委、成都市委书记范锐平出席会议并讲话。中共成都市委副书记、市长王凤朝，市委常委，市政府有关副市长，市政协主席会议成员，市级相关部门主要负责同志出席会议。市政协主席李仲彬主持会议。
      会上，成都市政协副主席、民进成都市委会主委杨建德围绕“幸福美好生活十大工程”，以“关于实施稳定公平可及营商环境建设工程的调查与思考”为题在联组会上发言。
      杨建德主委在发言中谈到，市第十三次党代会以来，我市加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，取得明显成效，绝大多数指标走在全国前列。办事更便捷、惠企更及时、服务更优质、沟通更顺畅是企业家们的普遍共识。锐平书记指出：营商环境没有最好，只有更好，成都要打造成为“办事不求人，办成事不找人”的营商环境标杆城市。围绕这一目标和要求，我会庚即组织了7次调研，邀请了40个不同行业、规模和资本背景企业的负责人座谈，并走访了部分政务服务中心，在听取各方意见的基础上，并针对问题和原因，提出四点建议。
      一是牢固树立“服务企业就是抓发展”的营商理念。充分认识到企业是现代市场经济财富的创造主体，秉持大营商环境观，牢固树立服务企业、保护企业就是服务经济发展、促进就业的理念；在主流媒体开辟专栏，让企业家们来讲述营商环境的先进典型，同时集中曝光一批有损营商环境的案例，推动形成“人人都是营商环境、人人都是成都形象”的营商氛围。
      二是创新建立“以公平为导向”的考评机制。法治是最好的营商环境，建议借鉴上海北京深圳做法，加快对营商环境建设进行立法。建立营商环境政策定期清理机制，及时清理政府采购和政府招投标项目中违背市场公平的条款，并向社会公布。建立对区市县政府和市级职能部门涉企承诺和优惠政策履行情况的考核机制，促进诚信政府建设。建立由市监委牵头，工商联、行业协会和企业参与，每年对政府职能部门的日常行政执法情况进行评估的机制，促进执法的公开、透明、公正。
      三是优化解决阻碍“数据共享”的痛点堵点。由市领导牵头，统筹协调相关部门，采取强有力措施，打通信息孤岛，实现纵横联通、信息互认；统一全市各政务中心材料审核标准，办事流程，杜绝“窗口一张嘴，百姓跑断腿”现象；在市级政府网站建立政策库，统一进行收录、清理、解答，保证政策公开透明、人人可及，真正实现行政审批“一网办”“简单办”“自助办”“智能办”。
      四是构建最优的企业发展生态。健全完善“最具吸引力”的人才政策。在互联网时代，人才在哪里，公司将开在哪里。聚集人才必将是当代聚集高端企业的根本。建议成立专门机构，密切跟踪、研究发达地区的产业政策创新，及时出台，切实保护、促进新兴产业的发展；同时建立专门针对新兴产业发展部门产业发展政策创新行为容错机制，为职能部门松绑、为创新开路。