当前位置：
唐顺发：关于实施我省彝区学前两年免费教育的建议
案由：
2014年6月，省委、省政府发布的《大小凉山教育振兴行动计划（2014—2018年）》(以下简称《行动计划》)决定：全面提高我省彝区义务教育普及水平，“到2018年，盐源、昭觉、喜德、甘洛、雷波、峨边、金口河等7县（区）基本普及学前两年教育”，“学前两年毛入园率达85%以上”，“普格、布拖、金阳、越西、美姑、马边6县学前两年毛入园率达到80%以上”。为了保障《行动计划》所确定目标的顺利完成，建议在我省彝区实施学前两年免费教育。
理由如下：
一、彝区没有受过学前教育的小学生上课难懂汉语
2014年，参加省政协重点调研课题“大小凉山基础、职业教育发展情况及对策”调研活动，4月21——25日，历时5天，随省政协教育委员会赴凉山州昭觉、美姑和雷波三县，实地考察了县、乡、村共16所中小学校、幼儿园及职业高中。在调研中我们发现，彝区小学生有的都三四年级了，还不会使用汉语与人交流。老师用汉语上课，有的学生只能听懂少部分，有的甚至连话都听不懂。对老师讲的内容，能完全理解的人极少。了解其原因，学校老师告诉我们，这些学生都没有经过学前教育，进入小学后才开始学习汉语，自然很差。因此，我们认为，有必要让彝区孩子在学前两年就开始学习汉语，为他们进入小学学习打下一定的汉语基础，以促进彝区基础教育质量的提高。
二、彝区广大贫困家庭孩子无钱接受两年学前教育
在调研中我们还了解到，大小凉山彝区不仅贫困面广、程度深，并且超生、多生现象突出，农村有4个以上子女的家庭较多，导致部分家庭迫于无奈放弃供养子女就学。而且当地特殊困难儿童和少年多。大小凉山处于境外毒品进入内地的主要通道，毒品给当地贫穷、受教育程度低的人群带来了极大危害，给一些家庭造成毁灭性灾难，产生不少双孤或单孤儿童和少年，他们缺乏良好的家庭监护，接受长期教育面临更多困难。加之当地教育质量差、升学率低，教育回报的效益不明显，学生辍学呈逐年上升趋势，学前两年教育更成为贫困家庭孩子的一种奢望。面对这种贫穷的状况，我省不能等待国家将学前教育纳入义务教育的政策出台，因为，近几年内是等不来的；省委、省政府应该在实施《行动计划》时，采取果断措施，为彝区孩子提供免费的学前两年教育。
三、其他省市已有实施免费学前一二年教育的先例
新疆维吾尔自治区。据巴音郭楞蒙古自治州《巴州日报》2012年3月25日报道，该州２０１２年春季学期农村学前两年教育经费补助已落实，全州２万余名农村学前两年教育的民汉幼儿全部实施免费（免收公用经费、伙食费、教材费）入园。又据伊犁哈萨克自治州《伊犁日报》2013年12月16日报道，该州6.5万农村娃享受学前两年免费教育后，少数民族学前两年双语教育入园率达94.5％，老师介绍，入园前，村里维吾尔、哈萨克等民族的孩子基本上不会说汉语，入园3个月后，孩子们都能用汉语进行简单交流，并发音准确，这都是学习双语的结果。再据《新疆都市报》2014年2月20日报道，2014年起，新疆农村学前两年双语教育保障机制将全面覆盖，保障范围及对象由之前七地州及九县市农村学前两年各民族幼儿扩至全区农村（含县镇、城市辖区内非城区乡镇及农村）学前两年各民族幼儿，这一政策的实施将惠及全区45万名幼儿，使之获免费两年学前教育。经费保障项目包括幼儿伙食补助（每生每年1000元）、取暖费补助（每生每年120元）、读本补助（每生每年90元）、幼儿园公用经费（每生每年600元）以及自治区聘用学前双语教师生活补助和社保缴纳经费。
陕西省。《西安晚报》2010年10月28日报道，《陕西省贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉实施意见》（征求意见稿），昨起面向社会公开征求意见。其中提出，到2015年，实现学前一年免费教育。2011年9月1日，陕西省人民政府召开新闻发布会，该省省教育厅厅长致发布词并答记者问，他宣布，陕西省在全国率先实施学前一年免费教育。在答记者问中说，学前一年免费教育政策的主要内容有：免除学前一年幼儿（学前班、幼儿园大班）保教费，即免除在公办幼儿园就读的学前一年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免；建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费，一年按250天计算，每生每天3元；同时，免除烈士子女、残疾儿童和孤儿的保教费；从9月1日起，全省免除33.66万名幼儿保教费，为6.73万名家庭经济困难幼儿发放生活补助，覆盖了全省3928所幼儿园，覆盖面达到100%。
依据上述理由，建议省委、省政府借鉴外省的经验，制定在我省彝区实施学前两年免费教育的政策，以切实保证《行动计划》所确定的学前教育目标的顺利完成。