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赵晓平：关于进一步完善公租房建设管理的建议
案由：
目前，我国城镇化加快推进，城市外来务工人员不仅在总量上不断增加，在结构上也由初期的单身型向家庭式流动转变，城市务工者家庭增多。不少外来务工人员的居住条件不容乐观，很多大中城市农村出租房和临时工棚仍然是外来员工的主要住所，配套设施不全、卫生状况差，而且存在着消防、治安等隐患。外来务工人员游离于城镇住房保障体系之外，城乡二元结构的保障体制把外来务工人员当“外来人口”、“暂住人口”对待，使他们无法获得身份转变，不能享受城市居民的保障权利。由于住房问题得不到有效解决，一些外来员工难以真正安下心来工作，导致频繁跳槽，流动性大，对当地经济社会发展极为不利。
为此，建议尽快出台相应的公租房优惠政策，扩大公租房保障范围，将外来务工人员列为公租房保障对象，让他们在为城市繁荣做出贡献的同时，也能享受到党委政府为外来务工人员提供的社会保障和公共资源，分享到经济发展带来的实惠。
一是放宽准入条件。只要与用人单位签订劳动（聘用）合同，无自有产权住房，同时根据各地实际，个人月收入、家庭收入低于一定水平，应该纳入公租房考虑范围。
二是简化申请手续。报名前应说明申请入住者必须符合政府限定的条件和退出的设定。然后填写“公租房申请表”，提供相关证明后，相关部门采取“一站式”服务，集中公开办理。
三是科学规划布局。公租房的规划布局应充分体现人文关怀、合理选址及科学设计的原则，“宜分散，不宜集中”，有利于城市的和谐发展，能有效防止“贫民窟”的出现。选址上应充分考虑租用人对交通便利的基本要求，配套设施规划上要强调居民生活便利性，适当增加菜市场、小超市等生活配套设施建设，同时加强文化设施及体育运动设施的建设。
四是考虑户型需求。公租住房的建设在户型设计上应更加注重对人性的关怀，一室一厅及小二室一厅，适当增加两室一厅的套数并允许家庭居住。尽可能满足各层次人员的多样化需求。
五是加强跟踪管理。加强管理主要包括利用信息技术对公租房进行管理、对公租住房入住户实行定期审核制度和建立退出监管机制。外来务工人员可就近进行公租房的申请及变更，相关部门可在网上实现档案管理、变更登记及各类数据交换，这样可有效适应公租房作为一项长期和动态工作的管理需求。应每年实行年审，建立一套完善的退出与监管机制，强调公租房的动态有序管理，做到有“进”有“退”，能“进”能“退”。在具体操作上，可对公租房住户每半年或一年进行一次收入情况、务工单位和居住情况进行审核，审核以自行申报与相关管理部门查证核实，关键是要进行透明、公开、公正接受社会监督，对不符合租赁条件者，坚决取消其租赁者资格。对转租和改变租赁用途的设立严格的惩罚机制，确保公租房健康发展。