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万琳:关于撤销双流县设立成都市双流区的建议
案由:
2014年10月,国务院批准四川天府新区成为国家级新区。双流县作为四川天府新区建设的主要承载地,加快撤县设区工作,对深入贯彻落实省委多点多极发展战略,努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新城区具有非常重要的意义。
一、撤县设区符合成都城市化发展的客观需要
四川天府新区1578平方公里总体规划中,双流区域占919平方公里;在650平方公里规划建设用地中,双流占446平方公里;全县26个镇(街道)中,有22个镇(街道)整体纳入了天府新区规划范围。撤县设区符合加快推进新型城镇化的发展趋势,符合把天府新区打造成为国际化现代新城区的目标定位,推动以双流区域为主体的天府新区尽快打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。
二、双流县具备撤县设区的成熟条件
一是区位优势突出。双流县自东向西三面环绕成都中心城区,拥有全国第四大航空枢纽成都双流国际机场,并通过高速公路、城市干道、地铁快铁等交通形式与成都主城区实现无缝对接。
二是现代产业繁荣。预计2014年全域双流实现地区生产总值800亿元,双流经济总量约占成都经济总量的1/12,二、三产业占县域经济比重超过95%,已成为再造一个产业成都的主阵地。
三是基础设施完善。每百平方公里公路密度近300公里,双流电网最大供电能力达110万千瓦,实现自来水、天然气镇域全覆盖,行政村自来水通达率达98%。
四是社会事业全面进步。双流是全国科技进步优秀示范县、全国首批知识产权强县工程示范县,县内聚集了中科院成都光电所等30多个科研机构和四川大学等7所高等院校,并先后被评为国家园林县城、国家卫生县城、全国生态文明建设试点县、全国文明县城。
五是城市化进程快速。双流城市建成区面积突破110平方公里,城市化率近70%,事实上已成为以城市经济、城镇人口为主体的行政区域。
为此,建议对双流县撤县设区采取整县设区模式,只改变行政建制,不改变行政区域,实行区辖镇、街道的行政体制,不增加人员编制,不增加财政负担。