王康：关于重视和加强防毒禁毒宣传教育工作的建议

当前，我国禁毒工作所面临的形势相当严峻，据国家禁毒办统计，2014年全国登记吸毒人数达330多万，实际涉毒的人口超过1000万（约占我国人口总数的1%），且每年以18%的速度递增。同时，吸毒人员正呈现出逐步低龄化的趋势。据统计，在登记的吸毒人口中，35岁以下的人员占到了50%以上，其中，年龄最小的吸毒者仅8岁。因此，青少年和学校的防毒禁毒工作应该引起全社会的高度重视。

近年来，尽管我国各级各类学校都在按要求推进防毒（禁毒）教育的相关工作，例如，开展“五个一”宣传教育活动（即：一个“禁毒展览”、一部“禁毒影片”、一堂“禁毒课”、一次“禁毒征文比赛”、一节“禁毒主题班会”），但宣传教育的效果却不太理想。甚至出现了一方面，学校防毒（禁毒）宣传教育的面在不断扩大，另一方面，学生吸毒染毒的数量却在逐步增加。

据了解，造成上述这种现象的主要原因是我国学校防毒（禁毒）宣传教育工作还存在着“3个缺乏”。

一是我国学校防毒（禁毒）宣传教育工作缺乏必要的针对性。目前我国现有的防毒（禁毒）宣传品[特别是影视作品]，主要是以缉毒、戒毒或惩毒等环节为表现重点。还缺乏能反映染毒、吸毒者的痛苦、煎熬与毁灭的好作品，缺乏让青少年学生和观众看了以后就能对毒品的危害性，染毒以后的难受性，成瘾以后的可怕性，吸毒后期的毁灭性，有形象、直观、深入、系统了解的好作品。由于青少年学生看不到吸毒痛苦背后的诸种煎熬与毁灭，所以感到吸毒并不怎么可怕，于是对于有些人来说，“好奇心”就会超过“恐惧感”。这是造成青少年防毒禁毒教育效果不理想的主要原因。

二是目前我国学校的防毒（禁毒）教育工作还缺乏合格的师资队伍。学校的广大教职员工（校长、老师）多生活在相对纯洁、正面环境社会中，对毒品（特别是新型毒品）的类型特点、传播方式和危害后果知之甚少，无法开展有针对性的预防教育工作，致使学校防毒禁毒教育工作难以做到有的放矢。

三是我国学校防毒（禁毒）宣传教育工作还缺乏必要的工作经费作支撑。学校防毒（禁毒）宣传工作的涉及到对近3亿师生的教育，面广线长、需有必要的工作经费来支撑。目前教育部虽然提出了工作要求，但却没有对工作经费提出明确的要求，致使防毒（禁毒）“五个一”宣传教育活动难以在各级各类学校广泛落地、生根、开花、结果。

为此，我们建议：

1、提高防毒宣传教育工作的针对性。国家相关部门要针对我国防毒禁毒宣传教育中，重缉毒、重戒毒、重惩毒而轻防毒、轻毒害、轻毒恐的特点；针对我国目前还缺乏能够形象、生动、直观地再现染毒、吸毒后的危害性和可怕性的好作品的现况，有的放矢地开展工作，尽快补上防毒宣传教育中的短板。

2、实施“防毒禁毒教育优秀作品创作与推广计划”。建议由国家禁毒办牵头，会同文化部、广电局、教育部、财政部等部门制定并实施“防毒禁毒教育优秀作品创作与推广计划”。以引导和鼓励社会各方采取“艺术科普+故事情节”、“现代科技+特技摄影”等方式，以影视作品为载体，把一个人染毒、吸毒的危害及过程——即毒品是怎样侵入吸毒者人体、怎样损害各种脏器，怎样破坏神经系统，怎样撕裂自控体系，怎样造成丧失理智，进而吞噬生命、毁灭人生的过程和后果（含自残、自杀、犯罪），以情节、形象、视听、直观等方式，艺术地展现给观众，突出吸毒的破坏性、可怕性、恐怖性。让广大青少年看后，因惧怕染毒后的悲惨后果，而不敢染毒，不愿吸毒，进而起到“珍惜生命，远离毒品”的作用。凡是经评选被国家禁毒办列入“防毒禁毒教育优秀作品创作与推广计划”的成果，除由国家禁毒办给予荣誉奖励外，再由国家财政（或以购买服务的方式）给予专项经费资助，以充分调动社会各方深度参与“防毒禁毒宣传教育”工作的积极性。

3、设立“国家防毒禁毒优秀作品创作基金”。建议由国家财政部拨出5亿元的经费，建立“国家防毒禁毒优秀作品创作基金”。并在此基础上，接受社会各界的捐助，把基金的数量进一步做大。以支持更多的“防毒禁毒优秀作品”问世。

4、加强培训指导，提升学校教师防毒禁毒教育的能力和水平。为有效增强学校防毒禁毒教育的效果，建议要把教师队伍建设作为一项重要工作来抓。要开展分级培训。国家和省级禁毒机构要组织力量，针对学校的特点开展分级培训，每年举办一定数量的禁毒教育骨干师资培训班，分别对基层教育部门禁毒教育干部、大中小学校长、禁毒教育骨干教师和团委、学工部教师等骨干人员进行防毒禁毒方面的专题培训，组织他们到相关的戒毒机构参观调研，增强他们的专业知识和工作经验。并在此基础上，努力建设起一支专兼职人员相结合的学校禁毒教育师资队伍，进而有效提高学生毒品预防教育工作的专业性和针对性。

5、为学校防毒禁毒宣传教育工作提供必要的经费。建议国家按照生均每年1元钱的标准，在学生公用经费中单列防毒禁毒教育专项经费，专门用于学校的防毒宣传教育工作。