四川民进简史
廖宏斌
一
中国民主促进会（简称民进）是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主的、具有政治联盟性质的、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是同中共通力合作的参政党。
民进的主要创始人马叙伦、王绍鏊、周建人、许广平、林汉达、徐伯昕、赵朴初、雷洁琼、郑振铎、柯灵等同志，大多是在抗日战争时期留居上海的文化教育界进步的知识分子。他们在敌伪的统治下，与中共人一起，坚持抗日救亡斗争；抗战胜利后，又积极投入反对内战、争取和平、反对独裁、争取民主的爱国民主运动。根据当时斗争的需要，经过充分协商，他们决定成立一个以“发扬民主精神，推进中国民主政治之实现”为宗旨的政治组织，定名为中国民主促进会，并于1945年12月30日在上海正式宣告成立。
二
1956年8月，中国民主促进会决定在四川省成都、重庆两市建立地方组织。12月，民进中央组织部派副部长张纪元来川开展筹建组织的工作。1957年2月，民进重庆市筹备委员会成立，喻传鉴为筹委会主委，刘西林为副主委。同年6月，民进成都市筹备委员会成立，杨立之任筹委会主委，周能泮为筹委会副主任。1958年11月，民进成都市筹委会召开了第一次会员大会，选举产生了第一届委员会，杨立之任主委，罗家蕙、韩怡民任副主委，秘书长由韩怡民兼任。同月，民进重庆市筹委会召开了第一次会议，选举产生了第一届委员会，喻传鉴任主委，刘西林为副主委。1962年民进重庆市第二次代表大会召开，选举产生了第二届委员会，喻传鉴任主委，刘西林为副主委。1962年，民进成都市第二次代表大会召开，选举产生了第二届委员会，杨立之任主委，罗家蕙、韩怡民任副主委，秘书长由韩怡民兼任。到1966年5月，成都、重庆的会员总数分别为78、58人。
在“文革”十年浩劫中，民进成、渝两市地方组织被迫停止会务活动，中断工作。
1978年7月，民进中央主席周建人，副主席叶圣陶、雷洁琼及叶至善等来川，分别看望成都、重庆民进组织临时领导小组成员，与负责人韩怡民、徐天逸、钟树梁、杨佩芳等座谈，对组织发展、会员的思想政治工作、党派自身建设作了详细指示。中共十一届三中全会后，在中共成都、重庆市委统战部的支持帮助下，两地组织开始重新登记会员工作，逐步恢复组织活动。
当时全省共有会员99人（其中属民进成都市委的46人，属民进重庆市委的53人）。1980年春，成都民进召开会员代表大会，选举产生了民进成都市第三届委员会，马力可任主委，罗家蕙、钟树梁、徐天逸、杨佩芳任副主委，钟树梁兼任秘书长。同年4月，重庆民进召开会员代表大会，选举产生了民进重庆市第三届委员会，刘西林任主委，甘道铭、傅永禄任副主委。新的委员会成立后，开始吸收新会员，建立新的基层组织，有步骤地开展各项工作。
1982年3月，在民进中央和中共四川省委统战部的帮助下，组建了民进四川省筹备委员会。刘西林为主委，马力可、徐天逸为副主委，钟树梁、甘道铭、罗家蕙、傅永禄、杨佩芳为委员。此时全省在册会员294人。
1984年2月，民进四川省第一次代表大会召开，出席代表120名，列席代表15名。大会选举产生由35名委员组成的第一届委员会，刘西林当选主委，马力可、徐天逸、钟树梁、熊羽当选副主委，徐天逸兼任秘书长；1987年3月召开一届四次会议，增补刘成沅、芶建丽为省委副主委，改选魏泽焰为秘书长。
1988年7月，民进四川省第二次代表大会召开，出席代表164名，列席代表8名。大会选举了由53名委员组成的第二届委员会，刘西林当选主委，钟树梁、刘成沅、芶建丽、熊羽、向洪武当选副主委，刘成沅兼任秘书长；1991年5月召开二届五次会议常委会议，任命刘同心为秘书长。
1992年7月，民进四川省第三次代表大会召开，出席代表162名，列席代表11名。大会选举了由53名委员组成的第三届委员会，钟树梁当选主委，芶建丽、熊羽、向洪武、叶上雄当选副主委，刘同心任秘书长。1995年11月召开三届四次全委扩大会议，增补窦瑞华、刘同心为副主委。
1997年，重庆市委会因重庆直辖从省委划出。
1997年6月，民进四川省第四次代表大会召开，出席代表162名，列席代表4名。大会选举了由53名委员组成的第四届委员会，芶建丽当选主委，刘同心、陈智伦、吴因易、谢文楷当选副主委，康济民为秘书长。2001年7月召开四届七次全委会，增补张雨东为副主委。
2002年4月，民进四川省第五次代表大会召开，出席代表187名。大会选举由57名委员组成的第五届委员会，芶建丽当选主委，陈智伦、吴因易、谢文楷、张雨东当选副主委，康济民任秘书长。2004年7月召开第二次会员代表大会，增补王康为副主委。
2007年5月，民进四川省第六次代表大会召开，出席代表214名。大会选举由57名委员组成的第六届委员会，张雨东当选主委，陈智伦、王康、吴因易、刘激涛、傅勇林、赵爱武当选副主委，张宏任秘书长。2010年12月陈智伦、吴因易因年龄原因不再担任省委副主委，2011年5月召开六届十二次常委会，增补尧德中、杨建德为省委副主委。
2012年5月，民进四川省第七次代表大会召开，出席代表253名。大会选举由61名委员组成的第七届委员会，张雨东当选主委，王康、刘激涛、傅勇林、赵爱武、尧德中、杨建德当选副主委，张宏任秘书长。刘激涛于2015年5月因年龄原因不再担任省委会专职副主委，赵川荣于2015年6月民进四川省委七届四次全委会增补为专职副主委。
2017年6月，民进四川省第八次代表大会召开，出席代表259名。大会选举由59名委员组成的第八届委员会，张雨东当选主委，赵爱武、尧德中、杨建德、赵川荣、许唯临、陈朗当选副主委，张宏任秘书长。赵川荣于2021年7月因年龄原因不再担任省委会专职副主委，张宏于2021年7月民进四川省委八届七次全委（扩大）会，增补为省委会专职副主委。
2022年4月，民进四川省第九次代表大会召开，出席代表259名。大会选举由60名委员组成的第九届委员会，许唯临当选主委，尧德中、杨建德、陈朗、张宏、赵艳艳、吴新春当选副主委。2023年5月24日，民进四川省九届二次常委会议任命曾从莉为秘书长。
截至2022年8月，四川民进会员中，共有64人次担任民进中央委员，其中7人次担任常委，1人担任副主席；26人次担任全国人大代表；23人次担任全国政协委员，其中1人担任全国政协常委；108人次担任省人大代表，其中2人次担任省人大副主任，21人次担任省人大常委；232人次担任省政协委员，其中7人次担任省政协副主席，55人次担任省政协常委。
三
【思想建设】从民进四川省筹备委员会成立至今，四川民进通过加强对中共各个时期重大战略思想和路线、方针、政策的学习，对民进会章、会史和优良传统的教育，强化了对全国、全省、全会重大活动的响应和对内对外的宣传；通过加强会史资料整理和统战理论研究，增强了思想建设的实效，增强了民进会员接受中共领导的自觉性和走中国特色社会主义道路的坚定性。从上世纪九十年代开始，在陆续开展思想建设大调研、新一代会员思想动态专题调研的基础上，先后制定下发了《民进四川省委关于加强思想建设的意见》、《民进四川省委关于加强民主集中制改进领导作风的决定（草案）》、《民进四川省委各级组织学习制度》等文件，对四川民进思想建设框架的构建、后备人才队伍的教育管理起到了积极的推动作用。
新世纪以来，省委会以中共‘五一口号’发布60周年、改革开放30年、新中国成立60周年、中共成立90周年、辛亥革命100周年等重大政治事件为契机，以组织专题征答征文活动、举办系列纪念活动为形式，使先后开展的坚持走中国特色社会主义政治发展道路、落实科学发展观、自觉践行社会主义核心价值体系为主题的“学教活动”，以及“同心思想”教育等活动有要求、有载体、有效果。
筹委会成立后，为沟通信息、交流工作，创办了《工作简报》，后更名为会刊《四川民进》，目前已出刊218期；2006年，又创办了四川民进网站。一刊一网的不断完善，较好地承载了“时政学习的讲坛、理论探讨的园地、风采展示的窗口、信息交流的平台”任务。
【组织建设】1979年恢复活动后，经过两年的恢复整顿，民进组织在川的会务工作逐渐正常。省筹委成立后，于1983年成立南充、渡口（攀枝花）市委会；省委会正式成立后，先后1986年成立绵阳、乐山市委会，1987年成立德阳、遂宁市委会，1989年成立内江市委会，1995年成立广元市委会，2006年成立眉山市委会；2011年成立省直属工作委员会。目前，还在资阳、巴中、广安建立了省直属总支、支部。截至2013年底，民进四川省委已发展成为拥有11个地方组织、1个省直属工作委员会，2个直属总支（支部），共183个基层支部（其中基层委员会 3个、总支委员会29个、支部144个、小组7个），会员5554名，组织系统完善，在四川省具有一定影响的民主党派省级组织。
为推动地方组织建设有序进行，1982年民进中央在蓉召开四省（川、陕、宁、甘）两市（昆明、贵阳）工作会议，就地方组织建设问题进行讨论交流。1983年8月省筹委在重庆小泉宾馆举行暑期干部培训班，全省104名地方组织及基层组织的负责人参加培训。同年11月，为贯彻各民主党派中央《关于民主党派组织发展问题座谈会纪要》、民进中央《关于加强基层组织建设工作意见》精神，省筹委又深入各地调研，制定了加强基层组织建设、发挥基层组织作用的具体措施。1986年10月，民进全国组织工作座谈会后，四川民进的组织建设工作的重点转为加强领导班子建设和骨干队伍培训两个方面。
1990年年初，为贯彻中共中央（89）14号文件精神和民进中央《关于当前我会巩固与发展组织建设的意见》、《关于组织建设若干问题的决定》，省委会在坚持巩固、有计划、有重点发展会员的基础上，对市级组织领导班子进行了调整、充实。
1993年省委会制定下发《关于组织工作的意见》，1999年又先后制定《关于进一步做好我会后备干部队伍建设的意见》、《关于加强组织建设的意见》，这些文件的制定下发，促进了四川民进组织建设工作的健康有序开展。
2004年，按照民进中央“组织建设年”的部署，省委会在对组织建设进行专题调研的基础上，召开常委会专题研究基层组织建设和发展工作。2009年，按照民进全国组织工作会议精神，省委会安排部署了开展创建先进市级组织、先进基层组织活动。2011 年7月，省委与省社院联合举办民进基层主委培训班，对全省基层组织191位主委分三期进行了以统战理论、思想建设、组织建设、履职尽责为主要内容的集中培训。
为加强机关建设和管理，省委会于1984年和1988年先后制定《民进四川省委会机关关于建立机构、确定职能的意见》、《民进四川省委员会调进干部工作条例》。当时机关设立办公室、组织处、宣传处、文教工作委员会、联络工作委员会。1997年，根据中共四川省委、省政府《关于四川省党政机构改革方案实施意见》，省委会制定了《中国民主促进会四川省委员会内设机构、人员编制方案》，机关内设5个职能部门：办公室、组织处、宣传处、社会服务联络处、研究室。
1991年开始，按照科学管理的基本原则，省委会修订了包括会议制度、工作制度以及人、财、物6项管理制度；1997年根据工作需要在修订原有制度的基础上，增加了《机构配置、内设机构、人员编制方案》、《机构设置与岗位责任说明书》2项；2003年再次对制度进行全面修订，汇编成《机关工作手册》、《机关管理制度》，推动了机关管理的程序化、规范化进程。
【参政议政】省委会认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，根据自身的特点和优势，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为四川的改革开放和社会进步做出了积极贡献。省委会成立28年来，主要领导多次应邀参加中共四川省委、省人大、省政府、省政协、省纪委和省委统战部召开的民主协商会、情况通报会、意见征询会、专题座谈会、研讨会以及视察、考察和调研活动。认真参与重要人事安排协商；积极参与四川的经济和社会发展事业，对四川的国企改革、科技兴川、素质教育、西部大开发、食品安全、农村金融创新、发展新兴产业、防灾减灾体系建设等一系列关系全局的重大问题，特别是人民群众关心的热点、难点问题进行调研，提出了许多有建设性、有操作性的意见和建议，受到了省委、省政府、省级各有关部门以及国家部委等有关单位的高度重视。
1983年5月，长寿县发生殴打教师事件，事件处理久拖不决，社会影响极坏，四川民进积极了解情况上报民进中央，引起有关部门高度重视，违宪案件得到较好解决。
从1993年至2012年，省委会在省政协大会发言20次，向大会提交集体提案240件。1991省委主委刘西林建议取消高考预考制度得到省人民政府采纳，让高考更为公平；会员高荣松主持的治理开发成都府、南、沙三河调研，为成都市府南河治理工程方案提供了科学的论证和有益的建议。2000年、2001年，由芶建丽、张雨东牵头调研形成的《成都平原经济圈水资源严重不足及根本解决途径的建议》、《大力发展四川广电子产业》的两份提案连续成为省政协一号提案，推动了相关工作的开展。系列信息《长江治理要出重拳》得到时任副总理温家宝批示，国家科技部将在金沙江干热河谷种植西蒙得木的方案列入星火计划并加以实施。
2008年—2010年先后提出《对四川农村金融创新的建议》、《应对全球金融危机 建设西部金融中心的政策建议》、《发展我省新兴产业的若干建议》得到了省政府主要领导的批示和多家部门的联合办理，对西部金融中心的建设、新兴产业的发展规划，起到了积极的推动作用。2011年提出的《关于加强我省防灾减灾体系建设的建议》被列为省政协重点提案，得到省民政厅（减灾委）的高度重视，省减灾委、省民政厅有关领导专程为该提案前来省委会机关，沟通会商，征求办理意见。
2006年，省委会对参政议政机制进行较大完善，将原教科文和参政议政2个委员会扩充为教育、文化、科技、法制、经济、社会、公共事业等7个专门委员会（后增加发展委员会），参政议政工作效率得到进一步提升。
【社会服务】省委会按照“实事求是，量力而行，拾遗补阙，讲求实效”的原则，本着“发挥优势，突出重点”方针，充分发挥自身人才和智力优势，积极开展多层次、多方位的社会服务。
从上世纪八十年代开始，省委会把社会服务的重点放在四川3个少数民族自治州的智力扶持，尤其是教育事业的振兴上。1984年，与渡口市教育局合作，组织会员赴渡口培训在职中学教师，约3千人参加培训。省委会联合中国电子计算机协会开办电子计算机师资培训班，组织成都、绵阳、南充会员赴三州讲学为代表的活动获得社会广泛认可。1998年前先后组织省内外的知名专家和优秀教师上百人次，赴三州讲学咨询200余场。其后，开始集中力量对甘孜州康定县的定点帮扶，采用“走进去”、“请出来”的方式培训该县教师，联系内地学校“手拉手”对口帮扶该县学校，捐建希望小学并捐款捐物助学，同时在科技卫生旅游等多方面帮助，形成了以教育为主、全方位帮扶的“进康合作”模式。
1999年开始，高度关注金沙江干热河谷生态综合治理，和民进中央一道积极推动“西蒙得木项目”进入国家立项，并持续关注为其推广。2000年9月，民进中央西部大开发研讨会在川召开，此次会议对民进组织投身西部大开发作出部署，将重点定在“三农”上。四川民进在此思想指导下，社会服务工作的点与面有所增多和扩展。2001年，又联合多家省级单位发起“民族地区卫生技术事业发展工程”，对民族地区卫生院进行了对口帮扶，改善了包括康定在内的民族地区医疗条件。从2006年开始连续5年，联系香港友人在洪雅设立“东海助学金”，对150名义务教育阶段的中小学生予以资助。
2011年参加“同心·彩虹行动”，签订了民进四川省委会对贵州金沙县岚头镇人民政府结对帮扶合作协议书，随后此系列项目逐步启动。同年，根据严隽琪主席提出的“民进要为四川藏区人民做一些实事”的要求，省委会联合民进中央、华力控股集团、中国西部阳光基金在若尔盖县开展医药卫生合作项目。2012年，落实215万元医疗设备和资金用于若尔盖县大骨节病防治与妇女病筛查、救治。
2008年省委会将“四川民进民营企业界会员联谊会”更名为“四川民进经济界会员联谊会”，并召开了换届大会；次年又成立了四川民进书画院。两个机构积极开展活动，均在服务社会方面发挥了较好作用。
与此同时，省委会还大力开展社会办学办刊、进行海外联谊，在推动科技进步、提高劳动者素质、帮助社会弱势群体、促进民族团结和祖国统一上做出了力所能及的贡献。为此，3次被国务院授予“民族团结进步模范单位”称号，2次被中央统战部、国家民族事务委员会授予“全国智力支边扶贫经验交流暨表彰会先进集体”、“全国民族团结进步奖”称号。
【抗震救灾】5·12汶川大地震发生后，省委会机关立即成立联络、宣传和爱心救助活动工作小组，发起“特别会费”募集工作，积极开展抗震救灾。据不完全统计，全省各级民进组织和会员通过各种渠道向灾区捐款捐物近1500万元，省委会募集 “特别会费”近67万元；将民进中央划拨的600万元资金，分别投给广元师范学校艺术楼、成都金堂清江学校多功能教室、德阳罗江中学图书馆、绵阳五所学校多媒体教室、眉山汉阳中小学教学综合楼建设；积极配合民进中央“紧急抢救、保护羌族文化遗产行动”在川行动项目的启动和运行，先后出版了5种关于羌族文化书籍。
省委会主委张雨东在光电所倡导募捐，并将全所的100万元捐款集中用于民进中央支持灾后教育重建的统一行动计划中，并引进中科院上海分院灾后重建资金1100万元所援建的都江堰卫生应急指挥中心项目，于2010年8月完成建设并投入使用。
省委同时开展 “我为重建献良策”参政议政主题建言活动，为救灾重建献智出力。提交灾情报告、重建建议200余份，其中报告高校灾情的《注意防止受灾高校成为救灾和重建工作的死角》得到了中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志的重视和亲笔批示。《建议省内名校派优秀教师对口帮助灾区学校恢复正常教学秩序》被省教育厅当即予以采纳实施。
全省专兼职干部在坚守本职岗位，积极参加抗震救灾的同时，克服困难，3个月内撰写1307篇文章、编辑21万字抗震救灾特刊，积极宣传、真实记录了特殊时段民进各级组织和广大会员的特别作为。两年中，四川民进有77篇关于抗震救灾的报道在省级和中央报刊发表，42幅图片被民进中央、省政协、省委统战部编撰的特刊和大型画册收录。
省委会和重灾区的4个市委会、20名会员分别被民进中央评为全国抗震救灾先进集体、优秀会员，4个市委会、2个基层组织和12名会员分别被省委统战部表彰为先进集体、先进个人，64个集体和300名会员受到省委会的表彰。