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中共四川省委十届四次全会精神宣讲材料（一）
省委宣传处
2月9日至10日，中共四川省委召开了十届四次全会，会议听取和讨论了王东明受省委常委会委托作的报告，研究了四川全面深化改革若干重大问题，审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。认真学习宣传中共四川省委十届四次全会精神，是当前全川上下的中心工作，四川民进也不例外。
一、明确深化改革的13个重点
1、调整优化所有制结构：大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济；支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性壁垒。
2、加快完善现代市场体系：建立公平开放透明的市场规则，制定负面清单，实行“非禁即入”，加强市场监管体系建设；推进资源要素配置市场化改革，建立单位生产总值用地下降与新增建设用地计划指标分配挂钩制度。
3、加快转变政府职能：推行各级政府及其工作部门权力清单制度，加快法治政府和服务型政府建设；深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项。
4、建立健全城乡统筹发展体制机制：推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利；推广扩权强县改革试点经验，支持市（州）开展扩权强镇改革试点。
5、完善创新驱动发展体制机制：建立以企业为主体的技术创新体系，完善产学研协同创新机制，加快科研院所改革，逐步建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制；健全科技创新激励机制，积极进行企业股权激励、专项产品利润分成、项目承包责任等激励机制试点，完善和落实促进科研成果转化的收益分配政策。
6、构建开放型经济新体制：抢抓国家扩大内陆沿边开放和建设长江经济带、丝绸之路经济带等战略机遇，促进开放合作发展；推进开放载体建设，支持成都创设西部内陆自贸区。
7、加强社会主义民主政治制度建设：要推动地方人大工作创新发展，加强和改进立法工作，加强对“一府两院”的监督，推动建立代表履职监督机制；加强基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。
8、大力推进依法治省：推进依法执政，改进党委领导方式和执政方式；深化司法体制改革，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
9、强化权力运行制约和监督体系：加强反腐败体制机制创新，落实党风廉政建设责任制，研究制定纪检工作双重领导体制的具体实施办法。
10、深化文化体制改革：健全文化管理体制机制，构建大网络大舆情全媒体工作格局，构建现场文化市场体系，构建现代公共文化服务体系。
11、推进社会事业改革创新：加快教育领域综合改革，大力促进教育公平，适时推进考试招生制度改革；启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
12、构建科学有效的社会治理体制：激发社会组织活力，按照社会保障基本的原则，建立完善社会产品和服务提供制度。
13、建立健全生态文明制度体系：建立生态保护红线制度，科学划定生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线；取消限制开发区域和生态脆弱区的地区生产总值考核。
二、抓住深化改革的关键
1、必须处理好“六个问题”，才能把握好改革的规律和特点。“六大问题”分别是：一是顶层设计与基层探索的问题，这是解决把方向、定底线与摸路径、找办法有机结合的需要；二是解放思想与扎实稳妥的问题，这是实现既能跳得出、看得远、忍得痛，又能步子稳、措施全的需要；三是整体推进与重点突破的问题，这是解决牵“牛鼻子”和迈“牛腿子”的需要；四是深化认识与提高行动自觉的问题，这是达成改革关键在行动的共识需要；五是党的领导与依靠群众的问题，这是明确“方向盘”和“操作手”的需要；六是深化改革与发展稳定的问题，这是进一步明确改革是动力、发展是目的、稳定是前提和保障的需要。
2、必须正确处理“六大关系”，才能更好地体现改革要义、释放改革红利。“六大关系”分别是：国家权力与公民权利、社会效益与经济效益、社会建设与治理、经济发展与环境保护、党同人民群众的关系。众所周知，改革是一项系统工程，需要作为动力的各个齿轮都能咬合住，才能产生有效的推力。没有单独的一项改革是可以一骑绝尘的，每一个具体的改革，都和其他的改革互为充分必要条件。