党的十八届三中全会是历届三中全会精神的继承和发展

 

 

      在纪念中国共产党成立93周年之际，重温进入改革开放新时期以来的历史进程，会发现历届党的三中全会的召开以及作出的决定，都是极其重要的历史节点。改革开放36年来，在历届党的三中全会上释放的新信号，是我们判断新一届党中央施政方针和工作重点的依据，对未来5到10年甚至更长时期都会产生深远影响。因此在继承和发扬党的优良传统时，特别要首先认真学习理解历届党的三中全会精神。在当前学习贯彻党的十八届三中全会精神时，简要回顾历史，这对加深理解十八届三中全会精神，是很有必要的。

      1978年底召开的党的十一届三中全会，在党的历史上具有划时代的意义。全会认真地、全面地纠正了“文化大革命”中及其以前的“左”的错误，从指导思想上进行了拨乱反正，重新确定了马克思主义的思想政治路线和组织路线，确定了国民经济发展的新的指导方针。从而使我国的国民经济能够沿着一条新的正确的道路向前发展。

      全会作出决定，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，并从农村开始，吹响了在中国推行改革开放的号角。会议深入讨论了农业问题，同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》发到各省、市、自治区讨论和试行。全会认为，全党目前必须集中主要精力把农业尽快搞上去。为此目的，必须首先调动农民的社会主义积极性，必须在经济上充分关心他们的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利。具体措施是：人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权必须受到国家法律的切实保障，不允许无偿调用和占有生产队的劳力、资金、产品和物资；公社各级经济组织必须认真执行按劳分配的社会主义原则，按照劳动的数量和质量计算报酬，克服平均主义；社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要的补充部分，任何人不得乱加干涉；人民公社要坚决实行三级所有、队为基础的制度，稳定不变，人民公社各级组织都要坚决实行民主管理、干部选举，帐目公开。今后一个较长时间内，全国粮食征购指标继续稳定在1971—1975年“一定5年”的基础上不变，绝对不许购过头粮。

     至今36年来，无论国内国际如何风云变幻，党领导的改革开放，仍然是中国的主旋律，并取得了历史性成就。

     党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，由农村承包责任制改革，转向由计划经济向市场经济的改革，承认私有，允许一部分人先富起来，确立建设以公有制为主体，以其他所有制为辅助的社会主义经济体制。

     党的十三届三中全会于１９８８年９月２６日至３０日在北京举行。会议重新确立了党的马克思主义的思想路线，坚决批判了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论，确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针。其次是重新确立了马克思主义的政治路线，果断地停止使用“以阶级斗争为纲”和“无产阶级专政下继续革命”的口号，作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，并富有远见地提出了对党和国家各个方面的工作进行改革的任务。第三，重新确立了党的正确的组织路线。提出要健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务，审查和解决了党的历史上一批重大冤假错案和一些重要领导人的功过是非问题，纠正了一些重大冤假错案，并选举产生了以陈云为首的中央纪律检查委员会。深化农村经济体制改革仍然是党中央关注的重点，全会作出了《关于推进农村改革发展若干问题的决定》。

     党的十四届三中全会于1993年11月中旬在北.京召开。全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，是建立社会主义市场经济体制的总体规划，要求转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。

     1998年10月12至14日召开的党的十五届三中全会的主要内容是贯彻党的十五大提出的战略部署，总结十一届三中全会召开20年来农村改革积累的丰富经验，就农业和农村工作的若干重大问题作出决定，即以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；以家庭承包经营为基础、充分结合的经营制度；以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度；以市场为基础实行国家宏观调控的制度等。

     2003年10月11日至14日在北京召开的党的十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。提出建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业和分配制度。中共中央政治局向中央委员会报告工作，在党的历史上尚属首次。全会还第一次明确提出坚持以人为本，树立全面，协调，可持续的科学发展观。全会还指出：构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。

      2008年10月召开的党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；允许农村小型金融组织从金融机构融入资金；允许有条件的农民专业合作社开展信用合作；大幅度提高政府土地出让收益，耕地占用税新增收入用于农业的比例；统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革；放宽中小城市落户条件，使在城镇就业和居住的农民有序转变为城镇居民；完成乡镇机构改革，促进城乡一体化。

      党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京举行。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。该决定除引言和结束语外，共16个部分60条。第一部分主要阐述了全面深化改革的重大意义、指导思想和总体思路。第二至十五部分主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6方面具体部署全面深化改革的任务和举措。第十六部分讲加强和改善党对全面深化改革的组织领导。

      决议指出：经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用；要坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。在政治体制改革方面，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任；设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全；围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保障。在文化体制改革上，要围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。社会体制改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。要深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

      通过全面回顾36年来党的历届三中全会决定的主要精神，重点深入学习十八届三中全会决定，我有两方面的特别感觉：一是推进农村、城市、经济、社会，文化，生态文明等各个领域各个方面的改革开放，始终是36年来党的历届三中全会关注的重点，而十八届三中全会精神是历届三中全会的深化、继承和发展，其改革开放的精神是一脉相承，与时俱进的，但是十八届三中全会涉及的领域更广泛，措施更具体。特别是十八届三中全会直面人民群众反映强烈的问题，回应人民的呼声和期待，突出重要领域和关键环节的改革决心，突出经济政治领域体制改革的牵引作用，抓住重点，突出难点，围绕热点，以2020年的时间节点设计，提出在建党100周年之际，要在重要领域和关键环节上取得改革的决定性成果，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴。这既令人振奋又感任重道远。二是历届三中全会关注的重点和难点又是不同的，大致是，十一届，十三届，十五届和十七届三中全会，作出的是关于推进农村经济体制改革的决定，而十二届，十四届，十六届和十八届三中全会，作出的是推进全社会的政治经济文化社会生态文明等各领域改革的决定。这种规律至少说明，在全社会方方面面的改革开放中，农村，农业和农民问题，始终是重点和难点。

      在纪念中国共产党成立93周年之际，重温改革开放以来党的历届三中全会精神，对加深党的十八届三中全会决定的理解，坚定跟共产党走，树立夺取全面深化改革新胜利的信心，无疑具有极大的现实意义。