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我谈扎实调研——以民进凉山调研获习总书记批示为例
闫翃
2015年，孙春兰同志在全国统战部长会议上强调要扎实深入调查研究时讲了这样一段话：统战工作端的就是调查研究的碗，吃的就是调查研究的饭，这是统战工作的“牛鼻子”，是统战部门最重要的“责任田”。刚看到此话时，仅仅是佩服部长文风的简约、表述的直白形象……在从事参政议政工作一年半的时间内，有幸参加了由民进中央与民进四川省委会组成的联合调研组，赴凉山开展深度贫困地区调研工作，特别是调研成果获得习近平总书记重要批示，并同获丁薛祥、刘鹤批示后，对统战工作者如何端好调研这个“碗”、如何保证碗里所装“饭”的质量有了更为深切的体会。
调研概况
2017年10月17-22日，民进中央和民进四川省委组成调研组赴凉山调研，针对连片贫困区、深度贫困地区的共性问题，确立4个重点开展调研，先后到了喜德、普格、布拖3县3乡4村13点调研，召开州、县、乡、村四级座谈会9个，形成《关于解决好凉山深度贫困地区三个根本性问题的建议》，24日获时任民进中央主席严隽琪批准，以“直通车”呈报习近平总书记，28日习近平总书记作出重要批示，29日此件分别送达丁薛祥（中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任兼国家主席办公室主任）、刘鹤（中央政治局委员，中央财经领导小组办公室主任，国家发展和改革委员会副主任），同获批示。
调研特点
一、人员组成简单
会中央派出3人：民进中央脱贫攻坚民主监督工作顾问、民进中央参政议政特邀研究员、上海社科院社会学所原所长，课题领衔专家周建明；民进中央参政议政特邀研究员、上海社科院经济所研究员，课题专家顾光青；民进中央民主监督工作处干部张建华。民进四川省委会3人参加：民进四川省委常委、攀枝花市委主委，攀枝花政协副主席周治端；民进四川省委副秘书长闫翃；四川省社科院区域经济研究所副所长（曾挂职喜德副县长）卢阳春。
二、始终抓住主题
此次调研确定4个主题，从初步方案拿出到调研结束，不曾更改：
1、《集中连片贫困地区区域发展与扶贫攻坚规划》执行情况，2020年后是否希望延续？
2、贫困县的现行县级财力状况，县级财力在脱贫攻坚中承担的责任（教育、医疗、民政、社保等方面），对改善县级财力和完善转移支付体制的建议；
3、农民的组织化程度，包括村级组织的发挥作用、村级集体经济的情况，和农民专业生产合作社的情况，特别是少数民族的农民在组织化方面情况；
4、2020年后，深度贫困地区在脱贫基础上的可持续发展能力问题。
三、内容敢于取舍
此次调研所获得的调研材料非常丰富，但调研建议内容非常简洁明了，仅为3个部分：一是高度重视社会性、文化性贫困；二是高度重视深度贫困的体制性根源；三是建立大量培养彝族干部和知识分子的机制。这种取舍凸显主要矛盾，避免将建议的主干被众多不痒不痛的平淡建议所淹没。
四、成果特别突出
调研成果报出5天后(10月28日)，习近平总书记在上报的建议上批示“待调研时提出扶贫攻坚的方略”。10月29日此件又分别获丁薛祥、刘鹤批示。
启示
一、调研一定要抓得住关键点
反复回忆调研过程中经历的点点滴滴，我将关键点梳理为四个方面：一是调研主题如何确立？二是调研过程如何深入？三是调研成果如何提炼？四是调研成果如何及时转化？我认为主题是开展调研的主线，任何时候都要不受干扰牢牢抓住；过程深入是调研的关键，把调研作为形式仍靠网络粘贴是调研的最大忌讳；成果提炼非常重要，领衔执笔人的态度和水平决定了成果的质量；高效转化必须予以重视，成果的转化拷量着调研主导机构和所属工作人员的执行意识和能力，这次从调研结束离开凉山（10月22日）到总书记批示（10月28日），仅仅只有短短6天时间，可谓高效神速！
二、调研一定要避免形式主义
调研组顾老师告诉我，为这次调研严主席在2017年国庆节专程回到上海，约见周建明老师半天，对于调研主题谈得很深很细：此次调研重点不是评判现在，而是立足2020年以后集中连片贫困地区如何保证现在脱贫攻坚的成果？如何拥有可持续发展的动力？严主席叮嘱周老师在领衔调研过程中，一定要专注于主题。
本次调研全过程，我们每天早上7：30分早餐，8：00乘车出发，中午在调研点便餐，晚上回酒店基本都已天黑，晚餐时还会边吃边总结，回到房间多数时候都已到22点，用专家们的话说，这种调研1天的有效时间比很多调研的2天、甚至3天时间还多。
三、调研一定要选好领衔专家、放权专家
领衔专家一要具备与调研主题匹配的专业素养，二要有知识分子应有的家国情怀，三要有敢言的胆识、善言的智慧、把控调研主题和节奏的意识以及材料取舍的能力。
调研组在调研期间也遇到由于当地接待外来调研队伍频率太高、个别部门出现一稿应对众多调研的情况，领衔的周建明老师经常以座谈首先亮出主题、中途发问扳回主题、结束时围绕主题归纳重点、核实情况等形式保证了调研在多数时间都能围绕主题进行。
调研主导单位在调研主题确定后要相信专家、赋予专家调研自主权。
四、两级统战部门的协调支持非常重要
民进在凉山没有基层组织，要搞好调研，离不开省、州两级统战部门的合理协调、大力支持。协调、支持力度，决定着调研如期开展、顺利推进的程度，在一定程度上也影响着成果形成的深度。
一次调研就是一项工作。如果想把工作做好，那就必须静心提神、下足功夫。这个功夫就是习近平总书记在川视察强调“抓落实”时提出的四项要求：真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲。